Културна политика: същност, основни насоки, принципи, цели и форми. Руска културна политика

Политиките в областта на културата са законите и програмите на правителството на дадена страна, които регулират, защитават, насърчават и финансово подпомагат държавните дейности, свързани с изкуствата и творчеството, като например живопис, скулптура, музика, танци, литература и филмопроизводство. Тя може да включва области, свързани с езика, културното наследство и многообразието.

Произход

Идеята за публични културни политики е разработена от ЮНЕСКО през 60-те години на миналия век. Тя включва процесите на установяване на правителството на дадена страна, правните класификации, правилата, законодателството. И, разбира се, културните институции. Например галерии, музеи, библиотеки, оперни театри и други подобни. Те са тези, които насърчават културното многообразие и творческото изразяване в различни форми на изкуството.

Световна значимост

Културните политики се различават в отделните страни. Тя има за цел да подобри достъпността на изкуствата и творческите дейности за гражданите. А също така да насърчава художествените, музикалните, етническите, социолингвистичните, литературните и други форми на изразяване на цялото население на дадена нация. В някои страни се обръща специално внимание на подкрепата за наследството на коренното население. През по-голямата част от ХХ век много от дейностите на, публични институции и организацията на политическите институции, съвети по изкуствата и културни институции на културната политика през 2010-те години, бяха регламентирани под наименованието "политика в областта на изкуствата".

Начини на изпълнение

Политиките в областта на културата могат да се прилагат на федерално, регионално или общинско равнище. Примерите за нейното развитие включват много дейности:

• финансиране на програми за музикално образование или театър;
• провеждане на художествени изложби, спонсорирани от различни корпорации;
• Създаване на правни кодекси
• организация на политически институции, съвети по изкуствата, културни институции.

Теоретичен подход

Социалната и културната политика, въпреки че представлява малък процент от бюджета дори на много развитите страни, е доста сложен сектор. В резултат на това се появява огромен и разнороден набор от организации и лица. Те участват в създаването, производството, представянето, разпространението и опазването на естетическото наследство, включително развлечения, продукти и културни артефакти. Политиката в областта на културата задължително обхваща широк спектър от дейности. Има обществена подкрепа. Те включват:

1. Наследство и исторически паметници.
2. Ботанически градини, зоологически градини, паркове за отдих, аквариуми, дендрариуми.
3. Музеи и библиотеки.
4. Публични хуманитарни програми.
5. Изпълнителски изкуства, които включват популярна и народна музика; бални и съвременни танци; циркови представления; балет; опера и мюзикъл; сценични изкуства; радио и телевизия; кино.
6. Визуалните изкуства, които включват живопис, архитектура, керамика, скулптура, графика, изкуства и занаяти и фотография.

Някои правителства разполагат тези области на културната политика в рамките на други отдели или министерства. Например, включването на националните паркове в департамента на среди, а в отдела по образование се предава от социалните хуманитарни науки.

Демократизация на културата

Тъй като културата е обществено благо, правителствата на държавите Изпълнение на програми за насърчаване на по-голяма достъпност. Значимите естетически произведения (скулптури, картини) трябва да бъдат свободно достъпни за обществеността, а не да бъдат притежание на определена социална класа или столичен регион. Националните политики в областта на културата не отчитат класата, местоживеенето или нивото на образование на гражданите.

Демократичната държава не се възприема като задоволяваща естетическите предпочитания на малка група хора, колкото и просветени да са те, или като открито насаждаща политически ценности в изкуството. "Демократизация" представлява подход "отгоре надолу", който включва някаква форма на програмиране. Те се считат за обществено благо. Следователно основите на публичната културна политика се оформят по такъв начин, че да покажат как обществени интереси.

Цели

Целта на демократизацията на културата е да се постигне естетическо възпитание, повишаване на човешкото достойнство и развитие на грамотността сред всички слоеве на населението. Разпространението е ключова концепция, която цели да създаде равни възможности за всички граждани, участващи в организирани и публично финансирани културни събития. За да се постигне това, спектаклите и изложбите трябва да бъдат по-евтини. Достъпното образование в областта на изкуствата ще изравни естетическите възможности за масите. Особено внимание трябва да се обърне на обиколките на националните институции, които да се извършват в жилищни комплекси, домове за деца, приюти за деца и работни места.

Културната политика и изкуствата са тясно свързани. Тя се състои от прагматика и дълбока философия. Културният патронаж от страна на богати лица или корпорации се различава значително от патронажа при демократичните правителства. Частните покровители носят отговорност само пред себе си и могат да се отдадат на собствените си вкусове и предпочитания. Държавата е отговорна пред избирателите за своите политически решения.

Елитаризъм

Поддръжниците на елитарната позиция твърдят, че културната политика набляга на естетическото качество като определящ критерий за държавната субсидия. Тази гледна точка се подкрепя от големи организации, успешни артисти, критици и добре образована, заможна публика.

Той настоява, че изкуството и културата трябва да достигнат определена степен на изтънченост, богатство и съвършенство, за да може човешката природа да процъфтява. По този начин държавата трябва да осигури целия процес, ако хората не желаят или не могат да го направят сами. Онези, които вярват в елитарността, се фокусират върху подкрепата за създаването, съхраняването и представянето на канонични произведения, които се смятат за най-добрите художествени продукти на обществото.

Популизъм

Популистката позиция подкрепя широкото разпространение на културата. Този подход подчертава по-малко традиционния и по-плуралистичен възглед за художествените достойнства. Тя съзнателно се стреми да развива културна политика. С акцента си върху личното съвършенство позицията на популизма поставя много ограничени граници между любителските и професионалните дейности. Целта е да се осигурят възможности за тези, които не са в основната професионална група. Например, докато елитарният подход би подкрепил професионалните музиканти, особено тези с класическо образование, популисткият подход би подкрепил любителите и оригиналните певци.

Елитаризмът е културна демокрация, а популизмът - демократизация на културата. Съществува тенденция тези позиции да се разглеждат като взаимно изключващи се, а не като допълващи се.

Историческа перспектива на Руската федерация

През 90-те години на миналия век се преминава от "Марксистко-ленинска" идеология на новата културна политика на Руската федерация. Комунистическата партия използва широко образованието и просветата. Тази система се оформя до голяма степен през 20-те и 30-те години на миналия век. През 40-те години на ХХ век тя се развива и набляга на укрепването на историческата идентичност. Системата се запазва до края на 80-те години на ХХ в., въпреки някои повърхностни промени. Основите на културната политика по онова време са:

• Създаване на строга централизирана система за управление и идеологически контрол;
• Създаване на широка мрежа от държавни културни институции с мощно образователно въздействие;
• Приемане на подходящи разпоредби;
• Подкрепа за класическата или високата култура, която се възприема като лоялна или неутрална по съдържание.

По време на съветската епоха

Приоритет получиха инструментите с най-голям потенциал за разпространение на информация: радио, кино, преса. От 60-те години на миналия век акцентът се поставя върху телевизията. Основната задача на т.нар "на творческите съюзи", обхващаща основните форми на изкуството, е контролът на художествената общност и интелигенцията. Както и да ги организирате професионални дейности според нуждите на комунистическата партия.

Министерството на културата на СССР е създадено през 1953 г. Това е бюрократична машина за контрол на просвещението на гражданите на страната. Въпреки това националният културен живот е многостранен. И най-важното - разнообразни. Участието на хората в официално организирани художествени събития е стратегия на културната политика.

След "Размразяване"

През 50-те и 60-те години на ХХ век реформите на Никита Хрушчов и т.нар "Размразяване" повишаване на стремежа към либерализъм, включително в културния живот на страната. Промените, които бяха настъпили, бяха спрели в епохата на "стагнация" при управлението на Леонид Брежнев.

В средата на 80-те години на ХХ век Михаил Горбачов инициира истинска промяна, като отслаби идеологическия натиск върху медиите и административния контрол върху културните и образователните институции. Интелектуалци, художници и културни дейци станаха най-пламенните поддръжници на "преструктуриране."

През 90-те години

През 1990 г "Закон за пресата и другите медии" премахва държавната цензура, като по този начин обявява премахването на идеологическия контрол. Държавната културна политика се превръща в основа на държавната културна политика:

1. Гарантирана свобода на изразяване.
2. Опазване на наследството и мрежата от държавни културни институции.

През юни 1993 г от правителството на Руската федерация Федерацията беше одобрена за тези цели. Създадена е федерална програма за развитие и опазване на културата и изкуствата. Държавата се стреми да намали участието си в културната сфера. С надежда самостоятелни дейности Културни институции. Както и регулиране на пазара и спонсорство. Последната се развива в руската културна политика едва през 90-те години на ХХ век, когато всички аспекти на живота са дълбоко разтърсени. Предизвикателството да се актуализира общата правна рамка в изследваната област се формира.

В средата на 90-те години на миналия век беше изготвен доклад "За националната културна политика на държавата". Тя помогна да се сравнят руските приоритети с тези, разработени на европейско равнище.

През 1997-1999 г. е създадена федерална програма за развитие на културата. Неговите цели бяха насочени по-скоро към просперитет, отколкото към опазване, но политически и икономически кризата не позволи това да се случи. Културният живот обаче е разнообразен. Общественият дебат се съсредоточи върху противоречието между високия социален статус на изкуството и недостатъчното финансиране на културния сектор. Бюджетът за култура е намален. Вследствие на това заплатите на работещите в нейните институции намаляха. Конкуренцията за ресурси се превърна във важен приоритет.

През 1999 г. настъпва обрат към стабилност на руската културна политика. Общественото уважение към качеството на изкуството обаче е намаляло радикално. То е заменено от масовото развлечение, което се разглежда предимно като търговско начинание.

2000s

В навечерието на XXI век политиците признаха, че контролът и свободата на изразяване не са достатъчни, за да подкрепят и развиват индустрията. Общественият дебат за руската културна политика се фокусира върху два противоположни полюса

• съкращаване на списъка на институциите и промяна на техния правен статут, включително приватизация;
• или увеличена държавна подкрепа и важни социално-културни функции.

От 2003 г. насам федералното правителство е предприело следните мерки в духа на бюджетната ефективност

• Преразпределение на отговорностите между трите административни равнища - държавно, регионално и местно;
• въвеждане на бюджетиране на дейностите и разширяване на конкурентното разпределение пари;
• Създаване на нови правни форми за организации с нестопанска цел За да се стимулира институционалното преструктуриране на културния сектор;
• Насърчаване на публични и частни партньорства, приватизация, възстановяване на религиозни организации.

Руската система на управление е премахната през 2004 г. като част от административната реформа. Изпълнителната власт е организирана на три федерални равнища: политическо (министерство), надзорно (надзорна служба) и административно (агенция). По отношение на отговорностите Федералното министерство на културата може да е отговаряло в различни периоди за туризма или медиите. Управлението на мрежата от институции е прехвърлено на регионално и общинско (местно) равнище. Финансирането им зависеше от съответните им бюджети.

Особености на съвременния модел

Какво е посочено в "Основен закон за културата" (1992)? Какви нюанси са подчертани в него? Най-важното е, че публичната културна политика се отнася както до принципите, така и до нормите, които ръководят действията на правителството в областта на популяризирането, разпространението и опазването на културното наследство. Нейният модел се развива от централизирано управление към по-сложен търговски модел. Появиха се нови културни политики, включително органи Местни власти и частни участници. Общи политически и административни мерки

• Децентрализация и отговорност;
• Подкрепа за културни институции и обекти на националното наследство;
• развитие Националната оценка на културата се основава на високото уважение към нейната основна социално-етична роля (1992 г.) и медийна култура.

Национално определение

Националното разбиране за културата се основава на високото признание за нейната основна социална и етична роля. Тази идея е формирана от руската интелигенция и е приета като клише в масовото съзнание. За светските демократи основната роля на културата се разбира като:

• символично социално сближаване;
• Формирането на националните идеи;
• осигуряване на основа за духовно и морално ръководство;
• основата на целостта на една нация.

В последно време на всички официални равнища културата и културното наследство се разглеждат като единна ценностна система. Тя е в основата на националната идентичност, влияе върху всички сектори на обществото и е източник на гордост и патриотизъм.

В масовото съзнание културата се разбира като обществено благо и обществена (държавна) отговорност. Тя се разпространява чрез медиите. Идеята за отнемане на културни институции и паметници от държавата и предаването им в частни ръце не отговаря на по-широкото разбиране на обществеността и специалистите в областта на изкуството.

Цели

Политиката в областта на културата има за цел да реализира конституционните права на руските граждани. Какво означава това?? Дискусиите след докладите на национални и европейски експерти за културната политика на Русия и представянето й пред Комитета по култура на Съвета на Европа подкрепиха сценария за развитие. което е в съответствие с идеите и принципите, заложени в документите на ЮНЕСКО. На официално равнище са формулирани цели, които подчертават значението на класическата култура и националните традиции, творчеството и дейностите за защита, достъпа до изкуство и художествено образование.

Стратегия 2020

През 2008 г. министърът на икономиката представи "Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация" (2008-2020 г.) или "Стратегия 2020". Нейните линии на ударение:

• да осигури равен достъп до културни ценности, услуги и художествено образование за всички руски граждани;
• за запазване и популяризиране на етническото наследство на Русия;
• Осигуряване на качеството на услугите;
• насърчаване на положителния образ на Русия в чужбина;
• Подобряване на административните, икономическите и правните механизми в областта на културата.

Правителство "Стратегия 2020" свързване на иновациите с огромни инвестиции в човешкия капитал. Капиталът е необходим и за общото развитие на образованието, науката и изкуствата. Предложени са също така ключови етапи и съответни показатели за разширяване и модернизиране на мрежата от обществени културни институции.

Култура на Руската федерация

Целева федерална програма "Култура на Русия" (2012-2018 г.), в който се натрупва финансиране за най-важните дейности

• Запазване на идентичността на Русия, равен достъп до културните ценности и възможности за личностно и духовно развитие
• Осигуряване на качество и разнообразие на услугите и модернизиране на културните институции
• информатизация на сектора;
• Модернизиране на образованието и обучението в областта на изкуствата с оглед на запазването на руската школа
• участие в културния живот; и интегриране на националното творчество;
• Повишен капацитет за иновации;
• подобряване на качеството и достъпността на туристическите услуги: вътрешни и чуждестранни;
• Осигуряване на устойчиво развитие на културата и изкуствата.

Общо описание на системата

Държавата продължава да бъде главният двигател на културната политика в Руската федерация, като изпълнителната власт запазва ключовата си роля в управленските структури. Президентът назначава министъра, отговарящ за сектора, и формулира принципите и приоритетите на националната политика в парламента. Основният консултативен орган е Съветът за култура и изкуство на Руската федерация, създаден през 1996 г. Членовете му се назначават от президента и включват видни културни дейци, творци и представители на съюзите на творците. Съветът следва да информира държавния глава за културата и изкуствата и да осигурява взаимодействие с творческата общност и културните организации. Той също така предлага кандидати за държавни награди.

Членовете на Държавната дума, в сътрудничество с Министерството на културата, лобират за интересите и нуждите на културния сектор, неговите професионалисти и институции. Съществуват специални комисии за култура, междуетнически отношения и информационна политика, в които се изготвят законопроекти за парламентарно обсъждане.

Министерството на културата на Руската федерация следва да издава нормативни актове, да управлява държавната собственост и да предоставя обществени услуги, свързани с културата, изкуството, културното наследство, киното, архивите, правата на авторите, сродните права и туризма.

Министерството на комуникациите и средствата за масова информация формира публичната политика в областта на медиите, пресата и обработката на лични данни.