Националната система за стандартизация: състав и характеристики, функции и цели, основни документи

Социалната и обществената структура днес е невъзможно да си представим без системи и средства за регулиране на дейностите в почти всички сфери на националната икономика. Установените правила позволяват рационализиране на правилата за обслужване, производствените процеси, схемите за разпространение на продуктите, работни практики и т.н. д. Източникът на тези правила е националната система за стандартизация (НСС), формат приложения се определя и от държавните разпоредби.

Основни понятия

По смисъла на федералния закон, основни понятия НСС се формулират, както следва:

• Стандартизацията е вид дейност, насочена към създаване, одобряване, преразглеждане, отмяна, публикуване и пряко прилагане на документи за постигане на систематизация в целевата област на контрол.
• Обектът на стандартизация е материален обект, процес или явление, към които се прилагат инструментите за стандартизация. По-специално, това може да бъде продукт, услуга, процедура за контрол, система за класификация и т.н.д.
• Националната система за стандартизация е съвкупност от правила и процедури, чрез които участниците в дейностите по стандартизация взаимодействат помежду си, като прилагат разпоредби в тази област.
• Правила за стандартизация - документ или набор от документи, които съдържат основните методологически и организационни разпоредби на националните стандарти, определящи реда и методите на работа.

Трябва да се разграничат няколко аспекта на разработването и прилагането на стандартизацията. На първо място, това са нормите, според които прякото одобрение на правила и препоръки Създаване на кодове с правила за стандартизация. Второ, системата от стандарти в националната система за стандартизация също се проектира и изготвя в съответствие с предварително одобрени процедурни и технологични правила, които са определени в закон. Трето, прякото прилагане на стандартите, одобрени от органа, се извършва отделно от специални комисии, надзорни служби, комитети и др. д.

Участници в системата за стандартизация

Регулирането в областта на стандартизацията се извършва в съответствие с настоящите политически цели и задачи. Техническите комитети се формират на ниво висши органи, които включват и представители на големи корпорации, субекти от Руската федерация, научни организации и общини. Тези комитети могат да участват в изготвянето на предложения за формулиране на задачи по определяне на стандарти. По отношение на създаването на технически комитети се спазват няколко принципа:

• Балансирано представителство на различните партии.
• Участие на доброволна основа.
• Съответствие с целите на стандартизацията, определени в закона.
• Достъпност и откритост на информацията за техническия комитет, който ще бъде сформиран.
• Заявлението за създаване на комитет в рамките на руската национална система за стандартизация се разглежда в срок от 15 дни, след което се издава решение относно възможността за създаване на тази структура.
• Решението за закриване на техническия комитет също се взема от федералните власти.

Цели и задачи на НСС

Системата за стандартизация съществува за правното, техническото и социалното регулиране на икономическите дейности на различни нива. Друг е въпросът, че въздействието върху тези дейности може да се прояви по различни и често косвени начини. Ако говорим за специфичните цели на националната система за стандартизация, сред основните са следните

• Стимулиране на интеграцията на страната в международната инфраструктура за стандартизация и в световната икономика като цяло като равноправен партньор.
• Технологична модернизация на промишлеността.
• Подобряване на конкурентоспособността на руските производители.
• Подкрепа за общото социално-икономическо развитие.
• Гарантиране на сигурността на страната чрез подобряване на качеството на отбранителните ѝ способности.
• Подобряване на стандарта на живот.
• Подобряване на качеството на произвежданите в страната стоки и услуги.

Горепосочените цели ще бъдат постигнати чрез постигане на следното

• Приемане на нови технологични решения, постигане на позиция на технологичен лидер в иновативни сектори на икономическа дейност.
• Защита на околна среда, Подобряване на сигурността здраве хората и като цяло подобряването на икономическото, правното и екологичното положение.
• Усъвършенстване на технологиите, методите на работа и използване на продуктите.
• Стандартизиране и оптимизиране на продуктовата гама, осигуряване на взаимозаменяемост и съвместимост, намаляване на времето за развитие на производството и създаване на нови продукти.
• Използване на стандартизационни документи в предоставяне на услуги, Извършване на строителни работи и доставка на стоки.
• Избягване на заблуждаващи практики от страна на производителите.
• Постигане на еднаквост на измерванията и съпоставимост на резултатите.
• Постигане на висока степен на устойчивост при използването на природните ресурси.
• Създаване на условия за ефективно и целенасочено прилагане на международните стандарти за качество и наредбите на отделните чужди държави.

Организационна структура на НСС

Прякото изпълнение на горепосочените задачи е невъзможно без ефективно функционираща организационна и функционална структура. Следните тела представляват неговите елементи:

• Техническите комитети, които вече бяха споменати по-горе.
• Агенция за осигуряване на метрологията и техническото регулиране на Руската федерация.
• Изследователски институции, работещи в областта на стандартизацията.
• Разработване на нормативни актове в различни области на промишлеността и администрацията.
• Службите по стандартизация на конкретни организации, корпорации и предприятия.

Работата се организира от специален надзорен орган на националната система за стандартизация, който има следните функции:

• Контрол на съответствието на съществуващата система за стандартизация с интересите на държавната икономика и научния прогрес.
• Изготвяне на технологична експертиза за проектите, в рамките на които се разработват стандартите.
• Приемане на програми за проектиране на стандартизация.
• Установяване на стандарти на национално равнище.
• Разглеждане на стандарти, стандартизационни норми, както и на препоръки, с възможност за достъп до тях от страна на заинтересованите страни.

Особености и принципи на националната система за стандартизация на Руската федерация

Руската система за стандартизация се основава на конституционни разпоредби, в контекста на които нормативните актове се отнасят изключително до юрисдикцията на федералните власти и не подлежат на промяна и влияние от външни структури. Освен това регулаторната и законодателната рамка за разработване на стандарти на национално равнище се формира от кодекса относно административните нарушения, наказателен и граждански кодекс на Руската федерация.

Независимо от нивото и насочеността на националната система за стандартизация на Руската федерация, нейните методи следва да се основават на следните принципи

• Гаранция за съответствие на правилата, свойствата, характеристики и принципи, които са фиксирани в документите на националната стандартизация, на текущото ниво на научно и технологично развитие на страната, както и на практическия опит на чужди държави.
• Задължително използване на документацията във връзка с обекти, попадащи в регулаторната рамка на член 6 от Федералния закон.
• Осигуряване на условия за поддържане на приемственост в стандартизацията.
• Определянето на правилата се извършва с очакване за последователност и изчерпателност.
• Откритост на процесите на създаване на документи, използвани в националната система за стандартизация, като се гарантира участието на заинтересованите лица в разработването. Възможността за постигане на консенсус между различните страни при формирането на националната система за стандартизация е от първостепенно значение.
• Осигуряване на възможност за контрол върху изискванията на процесите на разработване на стандартизация.
• Принцип на доброволно прилагане на документацията.
• Стремеж към унифициране на проектирането, разработването, одобряването, преразглеждането, публикуването и по-нататъшното използване на решенията на НСС.

Документите на националната система за стандартизация

Материалът на основната документация за стандартизация може да включва:

• Основни документи на НСС.
• Съвременни класификатори.
• Специфични за предприятието стандарти, както и регулаторни изисквания и условия.
• Кодекс на практиката.
• Документи, с които се одобряват задължителните изисквания за обектите на стандартизация.

Специално внимание заслужава списъкът на основните документи на националната система за стандартизация:

• Материали, в които са записани основните стандарти и разпоредби. Те се използват като основни разпоредби, освен ако не са налице противоречия с международните стандарти и прилагането на национален НСС не се счита за подходящо поради несъвместимост с определени технически разпоредби.
• Документи, с които се одобряват временни национални стандарти. Обикновено се използва за насърчаване на прилагането на нови технологични решения в областта на науката и технологиите в различни области на знанието и икономическите дейности.
• Входни данни, въз основа на които се формулира списък с целите на регулаторната функция в дадена област.
• Препоръки за стандартизация. Подготвено от да проверявате Отделни разпоредби на даден стандарт в рамките на временното прилагане. Препоръки за евентуално преразглеждане на основния документ за методологично свойство.
• Информационни и технически ръководства. Съставен документ на НСС, който съдържа систематизиран набор от данни в определена област на приложение на стандартизацията. Например могат да бъдат описани технологии, процеси, техники, методи, оборудване и други обекти на стандартизация.

Разработване на документация за НСС

Организационният процес за разработване на документа започва със заявление до федералното правителство за създаване на проект на национален стандарт. Такова заявление задължително трябва да съдържа информация за елементите, които се планира да бъдат оповестени в бъдещия документ. Още от първите етапи на разработване на национален стандартизационен документ съставителите трябва да предоставят на заинтересованите страни проекта на материала във въвеждащ формат. По-специално се предоставя хартиено или електронно копие на документа.

По-нататък в процеса на разработване авторите могат да провеждат публични обсъждания на проекта, да регистрират получените коментари и да финализират проекта в съответствие с критиките. По искане на федералните власти или на заинтересованите страни авторите на документа трябва също така да предоставят копия от редактирания материал в определен срок. След приключване на изготвянето на проекта се провежда публично обсъждане и при липса на коментарите по документа се изпращат на техническия комитет за разглеждане. В случай на положителна оценка новият документ се маркира със специален знак на националната система за стандартизация под формата на комбинация от буквите "P" и "T", вписани в буквата "C". Този символ показва формата на измервателната скоба, заградена в овал. Наличието на този знак означава, че неговият носител се използва в националната стандартизация на Руската федерация.

Програми на NSS

Органите в областта на прилагането на стандартизацията разработват, одобряват и изменят съществуващите документи на НСС, като действат в рамките на обща програма. Последният е разработен въз основа на принципите на развитие и в съответствие с приоритетите на стандартизацията, които също са формулирани, като се вземат предвид целите и задачите на работната сила в областта.

Планирането на работата по стандартизацията, която може да се извършва в различни периоди от време, е от ключово значение в процеса на създаване на програмата за НСС. Планирането на дългосрочната национална програма за стандартизация трябва да бъде съобразено с основните разпоредби за икономическото и социалното развитие на страната. Вземете предвид разпоредбите на правителствените програми, включени в стратегията за развитие на различни отрасли, които по принцип прилагат елементи на стандартизация. Рамката на програмата може да бъде съставена от няколко проектни решения, всяко от които също подлежи на експертиза и, ако е необходимо, на преразглеждане от съответните контролни органи.

Концепцията за национална система за стандартизация

Към днешна дата концепцията на НСС за периода до 2027 г. е актуална. Съгласно неговите разпоредби са формирани възгледите, ценностите и принципите за разработване на настоящата система от стандарти. Сред приоритетите на тази концепция са премахването на техническите бариери в търговията и пазарните отношения, повишаването на конкурентоспособността на националните продукти, защитата на живота на гражданите и повишаването на енергийната ефективност с ефективно използване на ресурсите. Ако говорим за конкретни отрасли, концепцията за развитие на националната система за стандартизация до 2027 г. се фокусира върху ядрената индустрия, високотехнологичната химия, производството на неметални и композитни материали и новите технологии за преработка на радиоактивни отпадъци. Повишеното внимание на разработчиците на нови стандарти към тези области се дължи на икономически, технологични и екологични фактори. Високият темп на развитие на технологиите, въз основа на които се произвеждат иновативните материали, по принцип кара органите по стандартизация да подобряват старите нормативни документи или да създават нови актове и разпоредби.

Напредъкът в усъвършенстването на нормативната уредба като част от създаването на нови стандарти не е спрял. Например настоящото развитие на националната система за стандартизация е невъзможно без използването на информационна и цифрова поддръжка, което изисква актуализиране на изискванията за процедурите за официално публикуване, прилагане и преразглеждане на документи с общоруски класификатори и справочници.

Заключение

Работата на органите по стандартизация е почти невидима, но резултатите от нея се виждат на почти всяка стъпка. Техническите разпоредби, процедурните правила и кодексите за поведение, които се прилагат в производството, строителството и различните сектори на услугите, създават своеобразен формат, в който функционира съвременното общество. В този смисъл националната система за стандартизация на Руската федерация не се различава много от подобни регулатори, използвани в чужбина. Разликата е само в техническите и организационните нюанси и задачи, с които се сблъскват специалистите по стандартизация днес. Например настоящата програма за НСС следва да допринесе за технологичното обновяване на производствените мощности, включително чрез използване на чуждестранен опит и иновативни технологии, използвани от напредналите страни в рамките на стандартизацията.