Политика на стабилизиране: основни понятия, видове, методи, цели

Политиката на стабилизиране е макроикономическа стратегия, възприета от правителствата и централните банки за поддържане на стабилен икономически растеж, както и на ценовите равнища и безработицата. Текущите политики за стабилизиране включват наблюдение на бизнес цикъла и коригиране на референтните лихвени проценти, за да се контролира съвкупното търсене в икономиката. Целта е да се избегнат непредвидими промени в общата продукция, измерена чрез брутен вътрешен продукт (БВП), както и значителни промени в инфлацията. Политиката на стабилизиране (икономиката) също има тенденция да води до умерени промени в равнищата на заетост. Често понижава нивото на безработица.

Компенсиране на равновесието

Тази политика на стабилизиране е бюджетно ориентирана и има за цел да намали колебанията в определени области на икономиката (като инфлация и безработица) с цел постигане на максимално подходящи нива на националния доход. Колебанията могат да бъдат контролирани чрез различни механизми, включително политики, които стимулират търсенето, за да се противодейства на високата безработица, и такива, които потискат търсенето, за да се противодейства на нарастващата инфлация.

Политика на стабилизиране и икономическо възстановяване

Използва се за подпомагане на икономиките да се възстановят от конкретна икономическа криза или шок, като например неизпълнение на задълженията по държавния дълг или срив на фондовия пазар. В тези случаи политиките за стабилизиране могат да идват директно от правителствата чрез отворено законодателство и реформи в областта на ценните книжа или от международни банкови групи като Световната банка. Последната рамка често насърчава целите на политиката за стабилизиране.

В рамките на кейнсианската икономика

Известният икономист Джон Мейнард Кейнс изказва теорията, че когато хората в една икономика нямат покупателна способност да купуват произведените стоки или услуги, цените падат - като средство за за привличане на клиенти. С намаляването на цените предприятията могат да понесат значителни загуби, което ще доведе до повече корпоративни фалити. Впоследствие нивото на безработица се увеличава. Това допълнително намалява покупателна способност на потребителския пазар, което води до нов спад на цените.

Този процес се счита за цикличен по своята същност. Спирането му ще изисква промени във фискалната политика. Кейнс предполага, че чрез провеждането на политики правителството може да манипулира съвкупното търсене, за да коригира тенденцията.

Необходима е държавна политика за стабилизиране. Водещи икономисти смятат, че тъй като икономиките стават все по-сложни и сложни, поддържането на стабилно равнище на цените и темп на растеж е важно за дългосрочния просперитет. Когато някоя от горепосочените променливи стане твърде нестабилна, възникват непредвидени последици, които пречат на пазарите да работят на оптималното си ниво на ефективност.

Повечето съвременни икономики прилагат политики за стабилизиране, като централните банкови органи, като Управлението за федерален резерв на САЩ, вършат голяма част от работата. Политиките за стабилизиране до голяма степен се дължат на умерените, но положителни темпове на растеж на БВП, наблюдавани в Съединените щати от началото на 80-те години на миналия век.

Методи

Политиката на стабилизиране е пакет или набор от мерки, въведени за стабилизиране на финансовата система или икономиката. Този термин може да се отнася за политики при две различни обстоятелства: стабилизиране на бизнес цикъла и стабилизиране на икономическата криза. И в двата случая това е форма на дискреционна политика.

"Стабилизиране" може да се отнася до коригиране на нормалното поведение на бизнес цикъла, които допринасят за повишена икономическа стабилност. В този случай терминът обикновено се отнася до управление на търсенето чрез парична и фискална политика с цел намаляване на нормалните колебания и на производството. Понякога това се нарича поддържане на балансирана икономика.

При тези обстоятелства промените в политиката обикновено са антициклични, като компенсират прогнозираните промени в заетостта и производството, за да се увеличи благосъстоянието в краткосрочен и средносрочен план.

Терминът може да се отнася и до мерки, предприети за разрешаване на конкретна икономическа криза, като например криза на валутния курс или срив на фондовата борса, с цел да се предотврати растежът или рецесията на икономиката.

Пакетът от мерки за стабилизиране на фискалната политика обикновено се инициира от правителството или от централната банка, или от едната или от двете институции, които работят съвместно с международни институции като Международния валутен фонд (МВФ) или Световната банка. В зависимост от целите, които трябва да бъдат постигнати, това предполага известна комбинация от рестриктивни фискални мерки (за намаляване на държавните заеми) и затягане на паричната политика (за подкрепа на валутата). Всички тези "пакети" - са инструменти на политиката за стабилизиране.

Примери

Сред последните примери за такива пакети са предоговарянето на международни задължения (когато централните банки и големите международни банки предоговориха дълга на Аржентина, за да й позволят да избегне общ фалит) и интервенциите на МВФ в Югоизточна Азия (в края на 90-те години), когато няколко азиатски икономики бяха изправени пред финансови сътресения. Те са спасени от стабилизиращата икономическа политика на държавата.

Този вид стабилизация може да бъде болезнена в краткосрочен план за съответната икономика поради спад на производството и увеличаване на безработицата. За разлика от политиките за стабилизиране на бизнес цикъла, тези промени често са проциклични и засилват съществуващите тенденции. Въпреки че това е очевидно нежелателно, политиката има за цел да бъде платформа за успешен дългосрочен растеж и реформи.

Беше изтъкнато, че вместо да се налага такава схема след кризата, е необходимо да се реформира "архитектурата" международни финансови система, за да се избегнат определени рискове (напр. потоци от горещи пари и/или дейност на хедж фондове), които според някои хора могат да дестабилизират икономиките на финансовите пазари, което води до необходимостта от стабилизационни политики и например до намесата на МВФ. Предложените мерки включват глобален данък Тобин върху трансграничните валутни транзакции.

Пример за Израел

През 1985 г. в Израел е приложен план за икономическо стабилизиране в отговор на трудната вътрешна икономическа ситуация в началото на 80-те години.

Годините след войната Йом Кипур през 1973 г. са икономически загубено десетилетие, тъй като растежът се забавя, инфлацията се покачва, а държавните разходи нарастват значително. През 1983 г. Израел е засегнат от т.нар. "криза на банковите акции". До 1984 г. инфлацията достига годишен темп от близо 450%, а до края на следващата година се очаква да надхвърли 1000%.

Тези стъпки, съчетани с последвалото въвеждане на пазарни структурни реформи, успешно съживиха икономиката и проправиха пътя за бърз растеж през 90-те години. Оттогава планът се е превърнал в модел за други страни, изправени пред подобни икономически кризи.

Американски акт за стабилизиране

Закон за икономическо стабилизиране от 1970 г. (Раздел II Publ. 91-379, 84 Stat. 799, приет на 15 август 1970 г., преди това кодифициран в 12 USC § 1904) е закон на Съединените щати, който упълномощава президента да стабилизира цените, наемите, заплатите, лихвените проценти, дивидентите и други подобни трансфери. Тя определя стандартите за определяне на заплатите, цените и т.н., както и за развитието на националната икономика. д., което би позволило корекции, изключения и промени за предотвратяване на неравнопоставеността в съответствие с промените в производителността, разходите за живот и други съответни фактори.

Лечението на рецесията

САЩ бяха в рецесия, причинена от войната във Виетнам и енергийната криза през 70-те години, съчетана с недостиг на работна ръка и нарастващи разходи за здравеопазване. Никсън наследи висока инфлация, въпреки че безработицата беше ниска. В стремежа си да бъде преизбран на президентските избори през 1972 г. Никсън обещава да се бори с инфлацията. Той призна, че това ще доведе до загуба на работни места, предположи, че това ще бъде временно решение, но обеща, че ще има още промени, надежда и "работна ръка". Мненията на икономистите за това дали тези политики са били оправдани или не са полярни. Въпреки това стабилизиращите икономически политики са все още широко разпространени.

Фискална политика

Фискалната политика оказва своето влияние върху ефективността на националната икономика. Това се отнася до цели като висока заетост, разумна степен на ценова стабилност, устойчивост на външните сметки и приемлив темп на икономически растеж. Тези макроцели не могат да се реализират автоматично. Но те изискват обмислено и добре планирано политическо ръководство и пакети.

Без него икономиката става уязвима на значителни колебания и може да изпадне в продължителни периоди на безработица или инфлация. Възможно е едновременно да съществуват безработица и инфлация, какъвто е случаят през 70-те години на миналия век или болезнената депресия през 30-те години на миналия век.

В днешния свят на глобализация и нарастваща международна зависимост вероятността от пренасяне на нестабилността в цялата страна е по-голяма.