Принципите на местното самоуправление са... Определение, правила, указания

Местното самоуправление е също толкова важно, колкото и регионалното и федералното управление в Русия. Такава система се основава на ясни принципи, които обхващат всички области на местното управление - градове, окръзи, селски райони. В тази статия ще се запознаем с общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация. Нека характеризираме всеки от тях, да разгледаме действителните му класификации.

Определение

Какви са принципите като цяло? Това са фундаментални идеи, основни положения, които се основават на обективни закономерности в развитието на природните и социалните процеси и явления.

Принципите на местното самоуправление са основни идеи, които се определят от самата същност на това самоуправление. Те са основата за организиране на дейностите на местните граждани, създаване на органи, създадени за самостоятелно решаване на общински въпроси. Тези принципи отразяват най-съществените аспекти в организацията на това самоуправление.

Съществува и друго определение. Принципи на местното самоуправление - са условията, изискванията, предвидени в Конституцията, федералното законодателство на Руската федерация. Те имат за цел да определят същността на местното самоуправление, неговата роля и място в системите на народната власт, основанията и процедурата за формиране на органите на местното самоуправление и тяхното функциониране в бъдеще. Принципите определят също така правните механизми, които съществуват, за да гарантират упражняването на гражданските права на такова самоуправление.

Нормативни документи

Принципите на местното самоуправление са принципи, които са залегнали в много законодателни актове. Това придава на принципите общозадължителен характер и им придава регулаторен и правен характер.

Какви са законите за общите принципи на местното самоуправление?? Разграничават се следните:

• Европейска харта за такова самоуправление.
• Конституция на Русия.
• FZ "За общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация" № 131.
• Други руски законодателни актове.

Класификации

Принципите на местното самоуправление са идеи с няколко класификации. Нека ги разгледаме.

Основното разделение на принципите на местното управление е следното:

• Общи и специфични.
• Организационни и правни въпроси.
• Основни и дъщерни дружества.

По отношение на принципите на местното самоуправление в Руската федерация има три групи:

• Общ правен характер . Те се съдържат в основния закон на държавата - Конституцията на Русия.
• Секторен. Посочено в основния федерален закон № 131.
• Принципи на отделните правни институции. Те са специфични за определени групи правоотношения, свързани с местното самоуправление. Какво е възможно цитиране като пример? Принципи на работа Принципи на общинските услуги, принципи на изборите на общинско ниво, основа на териториалната организация на това самоуправление и др.

Принципите на местното самоуправление също се разделят на следните категории:

• Свързани с общите, основни условия на самоуправление.
• Определяне на независимостта на това ниво на управление.
• Установяване на неотменимите права на гражданите да упражняват такова самоуправление.

Нека изброим съществуващите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация.

Автономност при решаването на въпроси

Този принцип е залегнал в чл. 12 и чл. 130 от Конституцията.

Следва да се подчертаят следните моменти:

• Автономията на гражданите при осъществяването на местното самоуправление се изразява както чрез референдуми, избори и други форми на пряко изразяване на волята им, така и чрез изразяване на мнението им чрез изборни системи на управление.
• В границите на своите правомощия местното самоуправление е напълно независимо. Неговите органи не са част от държавната структура на властта.
• Населението самостоятелно определя формата, структурата и наименованието на местното самоуправление.
• Финансовата и икономическата автономия на местните власти е уредена със закон.

Институционална автономия

Принципът е заложен в чл. 12 от Конституцията. Това е следното:

• Органите на местното самоуправление не са част от държавната власт.
• Не се допуска създаването на самоуправляващи се органи, назначавани от представители на държавната власт в Руската федерация.
• Местното самоуправление е публична власт. Чрез своите подразделения местната власт си сътрудничи с държавните органи, със самоуправлението на други общини и участва в гражданския оборот. Действа от свое име и в свой интерес.
• Изключва се взаимното подчинение между отделните общини.
• Служителите на местната власт не трябва да бъдат държавни служители.

Осигуряване на материални и правни ресурси за дейностите

Този принцип се съдържа в чл. 132 от Конституцията. В него се посочват следните правомощия на местното управление на дадена община:

• Възможност за самостоятелно разпореждане с общинската собственост, както и за самостоятелно формиране, одобряване и изпълнение на бюджета.
• Минималните бюджети са гарантирани на ниво, не по-ниско от минималната бюджетна провизия, която се определя от упълномощените органи на ниво руски субекти.
• Местните власти имат определени публични правомощия. Заедно с тях се прехвърлят и необходимите финансови и материални ресурси.
• Компенсация на допълнителните разходи, възникнали в хода на решенията, взети от публичните органи.

Гарантиране на правото на съдебна защита

Правото е уредено в чл. 133 от Конституцията. Гражданите, живеещи на територията на общината, както и длъжностните лица и местните органи могат да се обръщат към съдилищата (или арбитражния съд) с искове за признаване на нищожност на законодателни актове, които нарушават правата на местните власти, конкретни длъжностни лица, структури на държавната власт, както и отделни предприятия, организации и доброволни съюзи, работещи на територията на общината.

Отговорност към населението

Упълномощените органи и длъжностните лица, представляващи самоуправлението, също носят определена отговорност пред населението:

• Отговорност за своите решения и действия.
• Те носят отговорност пред населението на общината, държавата, физически и юридически лица в съответствие с руското законодателство.
• Отговорността се носи в случай на загуба на доверие от страна на гражданите. Процедурата и условията за отговорност се определят пряко в уставите на общините. Един пример за такава отговорност: възможността за отзоваване по решение на населението на депутат, членове на изборни структури.
• Отговорността на местния орган на властта пред държавата може да възникне в случай на нарушаване на разпоредбите на Конституцията, федералното законодателство, законите на равнището на региона, различни общински закони, държавни правомощия, доколкото те са обезпечени с финансови и материални ресурси на съответния държавен орган.
• Отговорност към юридически и физически лица съгласно процедурата, установена от федералния закон, регионалното законодателство и общинските харти.

Зачитане на правата на гражданите

Местното самоуправление е дейност, която се извършва само в интерес на населението.

Съответно упражняването на тези дейности се основава на правата и свободите, гарантирани от Конституцията:

• Право да избирате и да бъдете избирани.
• Възможност за колективни и лични, индивидуални заявления от гражданите до органите на местното управление.
• Право на проверка на регистрите и документите на местните власти, които засягат правата и свободите на гражданите.
• Право на обжалване пред съда на действията и решенията на представителите на местното самоуправление.
• Право на образование, медицински грижи В рамките на определена община.

Законосъобразност на организацията и дейността

Тук се открояват следните:

• Прокурорски надзор върху изпълнението от страна на местните власти на федералния закон, регионалното законодателство и общинските устави.
• Прокурорски надзор върху спазването на обществените права и свободи от упълномощени лица, представляващи местното самоуправление.
• Обжалване на решения и действия на структурите на местното самоуправление, които засягат интересите и правата на физически и юридически лица.
• Обществен контрол (упражняван от гражданите) върху дейността на длъжностните лица, структурите, представляващи местната власт.

Прозрачност на дейностите

Трябва да се отбележи, че:

• Задължително публикуване на законите, нормативните актове, приети от местното самоуправление.
• Осигуряване на възможност за обществен контрол върху Дейности на представителите на властите. Гарантиране на влиянието на общественото мнение върху решенията, засягащи интересите, свободите и правата на гражданите.
• Задължение на представителите на местното самоуправление да гарантират, че всеки гражданин има възможност да се запознае с материалите, документите, пряко свързани с неговата свобода и права.
• Осигуряване на достъп на обществеността до най-пълна и надеждна информация за дейността на структурата на местното самоуправление.
• задължаване на съответните органи и длъжностни лица да отговарят на заявленията на гражданите в рамките на един месец от получаването им.

По този начин дейността на органите за самоуправление на общините се основава на ясни принципи. Те са залегнали в Конституцията на Руската федерация, Федерален закон № 131, международни законодателни актове, други руски нормативни документи.