Отговорности на общинския служител: права и задължения, функции и задачи

Правата, задълженията и професионалните отговорности са традиционни елементи на статута на общинския служител. Отговорностите на тези служители се уреждат с отделен закон. За повече информация относно основните характеристики на отговорността, както и други характеристики на специалистите в областта на местното самоуправление, вижте статията.

Определение за общинска услуга

В началото трябва да се очертаят основните характеристики на района на местно управление. Общинската услуга е вид обществена услуга. Това е цялостна система, която включва местните публични власти, т.е. общините. Общинският служител е нает на работа в местната администрация, която обаче не е изборна длъжност.

Служителите на въпросната система извършват своята работа професионална дейност в съответните органи и получават финансово възнаграждение за това. Заплатите на служителите се изплащат от местния бюджет, т.е. от общинския бюджет. Самата работа е подчинена на него/нея. В това отношение отговорността на общинския служител може да се счита за повишена.

Особености на услугата

Общинските дейности са организирани на постоянна основа. По същество служителите на местната власт упражняват собствените си правомощия като своя основна трудова дейност. Те правят това за неопределен период от време, т.е. постоянно. От друга страна, избраните работници работят само за определен период от време.

Непрекъснатата основа на дейността на служителите има за цел да осигури професионализъм в областта на местното самоуправление, както и да поддържа определена стабилност. В известен смисъл подобна система може да се сравни с принципа на несменяемостта държавни служители, който се прилага в европейските държави.

Общински пост: основни характеристики

Позицията се урежда от статута на местната власт в съответствие с регионалното законодателство. Създаване на орган, който да се занимава с въпроси от местно значение. Отговорността на общинския служител е тясно свързана с упражняваната власт.

FZ "За основите на организацията на местното самоуправление" Регламентирани са три групи длъжностни лица, които работят в съответните органи. Струва си да се подчертае тук:

• Избрани служители в общинската сфера;
• Служители на местното правителство;
• Член на изборен орган в общината (избрано лице, формирано по време на общинските избори).

Длъжностите се диференцират в зависимост от начина на заемането им и естеството на административните правомощия.

Длъжности в общинските служби

Русия има регистър на длъжностите. Той се определя от всяка съставна единица на Руската федерация поотделно. Той съдържа списък с наименованията на всяка професия в сферата на местното самоуправление. Класифицирани по органи, избирателни комисии и функционални звания. Определят се специалности, като се вземат предвид местните и историческите традиции.

За пример може да се вземе следното регистър на общините Услуга Волгоград. Той е одобрен от градския съвет през 2010 г. Ето длъжностите, които са одобрени за пряко изпълнение на задълженията на общинска длъжност.

Класификация на длъжностите

Регистърът на длъжностите може да включва и свободни работни места, създадени за прякото изпълнение на задълженията на лице, заемащо длъжност в местното управление. Тези длъжности се заемат чрез сключване на трудов договор за срока на мандата на лицето.

Съгласно президентския указ от 2009 г "За противодействието на корупцията", За да се засили отговорността на общинския служител за корупционни престъпления, са създадени няколко групи длъжности. Това са най-високите, главните, водещите, старшите и младшите длъжности. Това разграничение е свързано с отношенията между длъжностите на общинската и държавната служба. Трябва да се отбележи също, че държавните служители са: ръководители, помощници (наричани още съветници), специалисти и помощен персонал.

Изисквания към услугите

Отговорностите на общинския служител се определят от редица фактори. Като начало трябва да се разгледа правното положение или по-точно статутът на служител на местната власт. Според закона държавният служител е гражданин, който законно изпълнява служебните си задължения срещу определено финансово възнаграждение. Тя се плаща за сметка на местния бюджет.

Основни характеристики на общинския служител:

• отговорност за конфликти на интереси, непредставяне на
• доходи и друга информация;
• наличие на правоспособност;
• Наличие на руско гражданство
• да изпълняват задълженията си за сметка на общинския бюджет;
• Упражняване на задълженията, свързани с длъжността им.

Лицата, които не заемат длъжности в общинската сфера и изпълняват задължения по техническото осигуряване на дейностите на местната власт, не се считат за общински служители. Правният статут на въпросния специалист предполага съвкупност от правомощия, задължения, забрани и гаранции, установени със закон. Отговорността на държавния служител за непредставяне на удостоверение за доход, както и за редица други незаконни действия, се урежда от административното и наказателното право. Ограниченията в професията ще бъдат обяснени по-нататък.

Ограничения в професията

Забраните и ограниченията се отнасят до правния обхват на свободите и правата на общинските служители. Гражданин не може да бъде приет на служба в областта на местното самоуправление, а общински служител не може да бъде приет на служба в следните случаи

1. Наличие на заболяване, което възпрепятства постъпването на работа в местната администрация. Това заболяване трябва да бъде доказано чрез подходящ документ от медицинско заведение.
2. Неполучаване на разрешение за достъп до информация, обявена за държавна или друга защитена от закона тайна.
3. Осъждане на гражданин на наказание, което възпрепятства упражняването на определен от съда вид служебни задължения.
4. Обявяване на лице за недееспособно или с ограничена дееспособност.
5. Близки роднински връзки с ръководителя на общината.
6. Загуба на руско гражданство или гражданство на друга държава.
7. Представяне на фалшиви документи или съзнателно предоставяне на невярна информация при кандидатстване за работа в системата на местната власт.
8. Непредоставяне на информация за себе си при постъпване в службата.

Лицето не може да бъде наето на общинска служба, след като навърши 65 години. Единствените изключения са частни компании, които не са пряко свързани с общински услуги. Такива са например AKB "Общинска банка на Новокузнецк".

Забрани в професията

Във връзка с изпълнението на общинска служба служителите на органите на местното самоуправление не могат да бъдат членове на управителните органи на търговски организации. Единствените изключения са случаите, предвидени в общинските разпоредби. Освен това служител на системата Местно управление Не могат да участват в управлението на такива органи. Да вземем за пример последните новини. Общинската банка на Новокузнецк загуби управителя си през август 2018 г. - Александър Павлов.

Бившият директор е обвинен в присвояване и присвояване на 4 млрд. рубли. Разследването в момента е в ход. Павлов може да е член на община Новокузнецк. Позицията, която заемаше, обаче му пречеше да го направи. Служителите на кредитната организация вече ще трябва да плащат дългове на вложителите, а Общинска банка Новокузнецк е на ръба на фалита.

В същото време им е забранено да се занимават с предприемаческа дейност. Новините за Общинска банка Новокузнецк, по-специално за нейния управител, все още ще бъдат актуални тук. Съществува и забрана да заемате длъжност в сектора на местното самоуправление, ако сте били избрани на публична длъжност или ако сте регистрирани като член на професионален съюз от същия тип.

Списък на забраните

Други забрани включват:

• Използване на служебното положение за незаконни цели (напр. гореспоменатите събития, илюстрирани в новините за Общинската банка в Новокузнецк);
• превишаване на правомощията;
• пътувания за сметка на юридически лица или обикновени граждани (с някои изключения);
• използването на логистично оборудване или публични финанси за цели, които не са свързани с изпълнението на професионалните задължения;
• разкриване или използване на информация, която не е свързана с общинската услуга;
• правене на публични изявления, преценки и оценки за работата на местната власт и нейните служители и ръководители;
• използване на предимството на служебното положение за агитация преди избори;
• Създаване на политически партии в рамките на местното самоуправление
• Експертизата и опитът на професионалиста му позволяват да разреши спор, свързан с работата;
• Членство в управителни органи, надзорни съвети или попечителски съвети.

Общинският служител не може да извършва каквато и да било възмездна дейност, различна от научна, творческа или преподавателска дейност.

Права на общинския служител

Служителите на местната власт имат право да проверяват работните документи, свързани с прякото изпълнение на професионалните им задължения. Законът урежда и възможността за организационни и технически условия, които са необходими за изпълнението на задълженията. Отдихът е сред другите права, възнаграждение, участие в професионални състезания, защита на професионалните данни, създаване на синдикати и др.

Горепосочените права се считат за универсални. Същите разпоредби се прилагат и за редица частни организации. По-специално, TD "Sibirex", Общинска банка на Новокузнецк и други организации.

Задължения на служителя

Списъкът със задължения включва спазване на Конституцията на Руската федерация, изпълнение на служебните задължения, поддържане или повишаване на съществуващата квалификация, запазване на поверителността на секретната информация, опазване на държавната или общинската собственост и др.

Общинският служител няма право да изпълни възложената му поръчка, която се счита за незаконна. Служителят може да бъде санкциониран, ако не изпълни задълженията, посочени в. Ако дадена институция се счита за частна, тя може да бъде изправена пред фалит. Общинската банка в Новокузнецк е добър пример за това.

Повече за отговорността

Държавният служител работи въз основа на принципите на законност, справедливост, публичност, хуманизъм, пропорционалност и диференциация. Това са основните идеи в работата на представителя на местната власт. Отговорностите на държавните служители са разделени на групи.

Първият вид отговорност се нарича дисциплинарна отговорност. Налага се за простъпки и неадекватно изпълнение на служебните задължения. Санкциите са под формата на предупреждения и порицания.

Административната отговорност се налага за нарушения от административен характер. Те включват престъпления срещу обществения и държавния ред, неизпълнение на служебните задължения и редица незаконни действия. Санкциите тук са глоби и предупреждения.

Последният вид отговорност се нарича наказателна отговорност. Това са престъпления, свързани със злоупотреба с власт. Това включва действия, свързани с корупция, присвояване, злонамерено пренебрегване на служебните задължения и много други. Пример за това е отговорността на общински служител за укриване на доходи.