Стратегия за ускоряване: концепция, определение, изпълнение и резултати

Средата на 80-те години на ХХ век донесе радикални промени в СССР. Идеологията на социалното съзнание по отношение на социалната структура и собственост, държавната и политическата система претърпява дълбока трансформация. Комунистическият режим се срива.

Нова идеология

Разпадането на Съветския съюз доведе до създаването на независими държави на базата на бившите републики. Русия не прави изключение. Създаване на идеология на ново гражданско общество, класови слоеве и политически плурализъм. За начало на тази трансформация в историята се смята март-април 1985 г.

Страната започна да прилага така наречената "стратегия за ускоряване", насочена към социално-икономическо развитие. Основната тема на развитието беше научно-техническият прогрес, съчетан с техническо преоборудване на машиностроенето и активизиране на човешкия фактор.

М. Горбачов призова за широко използване на скритите резерви, максимално натоварване на производствен капацитет, организиране на многосменен режим на работа, укрепване на трудовата дисциплина, включване на рационализатори, засилване на контрол на качеството, Въвеждане и развитие на социални състезания.

Освен това, за да се осигури ефективното функциониране на стратегията за ускоряване, беше въведена кампания за борба с алкохола. Тези мерки са предназначени да гарантират трезвостта на обществото и да подобрят производителност.

Контрол

За да се контролира и подобри качеството на продукцията, е създадена нова институция - държавно приемане. Разбира се, това изисква увеличение на разходите за управление и материали. Но, нека си признаем, качеството на продукцията не беше много по-добро.

Времето показа, че стратегията за ускоряване не е използвала икономически стимули, а традиционно е разчитала на ентусиазма на работниците и не е била много успешна. Освен това увеличеното използване на оборудването, което не е съпроводено с ново ниво на квалификация на технически иновативни специалисти, доведе до увеличаване на броя на трудовите злополуки.

Една такава катастрофална последица е експлозията в Чернобил. Беше април 1986 г. Милиони хора бяха изложени на радиоактивно замърсяване.

Каква е стратегията за ускоряване?

Това е определението за икономическия курс на страната, който включва доста сложен набор от мерки, насочени към системно и цялостно подобряване на сферите на социалния живот. За да се продължи по план, беше необходимо да се постигне напредък в социалните отношения. Формите и методите на работа на идеологическите и политическите институции трябваше да бъдат обновени на първо място.

Нещо повече, стратегията за ускоряване е определяне на държавен курс, който цели решително унищожаване на застоя, консерватизма и следователно задълбочаване на социалистическата демокрация.

Всяка инерция спъва обществения прогрес. Трябваше да се събуди творческото чувство на масите и обществото да използва в максимална степен огромните възможности и предимства на социалистическата система.

Неуспех

Година след обявяването на стратегията за ускоряване в страната стана ясно, че само призивите, дори и да са много привлекателни, няма да могат да коригират икономическата ситуация в държавата.

Беше решено да се работи по програма за икономическа реформа. В разработването му са участвали видни икономисти, които отдавна се застъпват за промяна (L. Абалкин, Т. Заславска, П. Bunin et al.). Годината е 1987. В кратък срок икономистите трябваше да разработят и предложат проект за реформа, който да предвижда такива промени:

• повече автономия за предприятията, въвеждане на принципа на самоотчетност и самофинансиране;
• развитието на кооперациите като начин за съживяване на частния сектор в икономиката;
• края на монополизацията във външната търговия;
• Развитие на дълбока интеграция на световния пазар;
• съкращаване на министерства и агенции и укрепване на партньорствата;
• равнопоставеност на колхози, совхози, агрокомбинати, арендатори, кооперативи, земеделски стопанства.

Новият проект

Предвид възприетите причини за неуспеха на стратегията за ускоряване, ръководството одобри разработения нов проект, макар и с някои корекции. Беше лятото на 1987 г. В същото време те приемат закон, който регулира дейността на държавните предприятия. Той се превръща в основен документ на новата реформа.

Какви са причините за неуспеха на стратегията за ускоряване, насочена към дълбока трансформация на икономиката? Те включват:

• Спад в цената на петрола и петролните продукти, който се отрази на бюджетното пълнене на страната
• дълговото робство на чуждестранните заеми;
• кампания, наречена "Антиалкохолна кампания".

След началото на новата реформа през 1987 г. отново не се наблюдава реална промяна в икономиката. Самото обявяване на стратегия за ускоряване не доведе до задействане на механизма, който трябваше да бъде включен. Но може да се каже, че един от резултатите е началото на реформите, довели до раждането на частния сектор. Струва си да се отбележи, че този процес беше дълъг и труден. През май 1988 г. са създадени закони за частното предприемачество, които откриват възможност за работа в повече от 30 вида производства. През пролетта на 1991 г. вече над 7 милиона души са били заети в кооперации, а 1 милион са били самонаети.

Пране на пари

Един от фактите по това време е легализирането на сивата икономика. Специално място е отделено на членовете на номенклатурата, които са натрупали пари чрез корупция и присвояване. Дори според консервативни оценки в частния сектор се "изпират" до 90 млрд. рубли годишно. за една година. Колко зашеметяващи са тези суми, става ясно, ако погледнем цените преди 01.01.1992 г.

Въпреки неуспеха, стратегията за ускоряване е в историята на постсъветската държава решаващ курс, който благодарение на последвалите реформи откри пътя към един нов икономически свят. Тъй като публичният сектор се сблъсква с неуспехи, Горбачов става все по-пазарно ориентиран. Нищо от това, което той предлагаше, обаче не беше от системен характер.

Може би изборът е бил правилен от самото начало: страната се нуждаеше от стратегия за ускоряване на. Това би трябвало да е силен стимул за икономическия пробив в историята на по-нататъшното развитие на държавата. Резултатът обаче е не само разочароващ, но и с фатални последици. Отзвукът от този избор на Горбачов все още се усеща.

Преход към пазарна икономика

Нека се върнем към събитията от онова време. юни 1990 г. Върховен съвет на СССР. Приет е декрет, с който се одобрява концепцията за преход към регулирана пазарна икономика. След това са приети съответните закони, които предвиждат прехвърлянето на промишлени предприятия лизинг, децентрализация, създаване на акционерни дружества, денационализация на собствеността, развитие на предприемачеството и други подобни области.

Въпреки това стратегията за ускоряване на социалното и икономическото развитие, последвана от реформи, не проработи както беше предвидено. Прилагането на повечето от мерките беше отложено: някои от тях до 1991 г., други до 1995 г., а трети - за много по-дълъг период.

Какво пречи?

Горбачов се страхуваше от консерватори и социални сътресения. Реформата на кредитната и ценовата политика постоянно се отлагаше. Всичко това доведе до задълбочаване на кризата в икономиката на държавата. Не след дълго страната пое по пътя, предложен от стратегията за ускоряване. Една година, само една година на тази икономическа политика, и цялата структура се пукаше по шевовете.

Реформата беше половинчата. Селското стопанство не прави изключение. Наемът на земята е за 50 години с възможност за пълно разпореждане с произведените стоки. В същото време колективните стопанства, които са собственици на земята, нямат интерес да развиват конкуренти. В началото на лятото на 1991 г. например само 2 % от земята се обработваше съгласно условията на договора за аренда. По отношение на говедовъдството разликата е само 1%. Само 3 % от говедата се отглеждат. Нещо повече, дори самите колективни стопанства нямат реална автономия. Те остават под постоянния надзор на областните власти.

По-голямото използване на човешкия фактор е част от това, което предполага понятието "стратегия за ускоряване". Социалното и икономическото развитие изостава. Основата на тази стратегия трябва да бъде интензификацията на цялата социална и производствена система.

Задачата, която самото понятие за стратегия предполага в търсенето на нейното решение, се изпълнява на почти всички равнища на управление. Затова тук е необходимо да се вземе предвид работата на всички отдели. Ето защо прилагането на подобна стратегия е много трудна и продължителна работа, още повече когато държавата има такъв мащаб.

В управлението на икономиката на страната са допуснати много грешки. По този начин нито една от реформите, инициирани от стратегията за ускоряване, не дава положителни резултати през годините на перестройката.

От 1988 г. насам се наблюдава намаляване на производството в селското стопанство, а от 1990 г. подобен процес се наблюдава и в промишлеността. Хората не са си спомняли за нормирането на храните от 1947 г. насам. И тогава дори в Москва имаше недостиг на основни хранителни продукти, което доведе до въвеждането на стандарти за разпределение.

Жизненият стандарт на населението рязко се понижи. В тези условия хората все по-малко вярваха в способността на административния апарат на страната да реши проблемите. В през 1989 г първите удари вече бяха започнали. започва да се наблюдава явлението засилващ се национален сепаратизъм, което не може да не се отрази на икономическото състояние на държавата.

Понятието за стратегия

Днес студентите по икономика, социология и политически науки имат, за да отговорите на въпроса: "Дайте определение на термините Стратегия за ускоряване", достатъчно е да се посочи набор от действия, които насърчават бизнес, финансов и организационен динамизъм, развитие на политиката, мотивационни лостове и социална култура, насочени към максимално постигане на желания резултат. В днешно време тези понятия вече не се разглеждат само като публична администрация, но и как съществена част от на управлението в отделните организации.

Ясно е, че по времето на перестройката и сега трябва да се използват различни стратегически лостове. Тогава ускорението е обявеният мотивационен лозунг на Горбачов. Днес тя е терминът се използва много по-често по-широко, до и включително полето информационни технологии и софтуер.

Самият термин има различни тълкувания. Ето някои от тях, които обясняват какво представлява изпълнението на стратегията:

• това е превръщането на стратегическите резултати в оперативен план за действие;
• тя е пряко свързана с маркетинговите практики, организационните процеси, разработването на конкретни маркетингови програми и тяхното изпълнение;
• това е управленска намеса, която има за цел да осигури координирана и съгласувана организационна дейност, като се вземат предвид всички стратегически намерения;
• това е сборът от всички дейности, избор на възможности за изпълнение на стратегическия план в светлината на политиките на организацията.

Предизвикателството при изпълнението на всяка стратегия е да се постигне ясно разбиране за, какво е необходимо, да се справят с работата и да спазват сроковете.

Изкуството на управлението се състои в правилната оценка на действията, за да се определи мястото, професионалното изпълнение и получените резултати. Изпълнението на стратегията по своята същност е административна област.

Ако разгледаме перестройката от съвременна гледна точка, ще разберем, че основната причина за неуспеха на стратегията за ускоряване е липсата на последователност от страна на висшето ръководство на страната, липсата на увереност в правилния курс, различните опасения и прекалената предпазливост. Курсът претендираше за високи резултати, но не разполагаше с ясно подреден механизъм. Освен това, както беше споменато по-горе, липсваше сериозно обучение на професионалисти: както на мениджъри, така и на специалисти в различни области на производството.

По онова време стратегията за ускоряване не се състоеше от реални инструкции за действие, а по-скоро от мотивиращи лозунги на общественото съзнание. Нямаше ясен план за действие. Икономистите бяха в постоянно напрежение, търсейки реалистични начини за излизане от критичната ситуация. Старото умираше, а новото беше неспособно да живее и да се размножава. Преходът към пазарна икономика би могъл да се сравни с продължително и мъчително раждане от зле обучени специалисти.

Текущи изявления за стратегията

Днес натрупаният опит и анализът на информацията позволяват да се посочат най-важните стъпки, необходими за прилагане на планираната стратегия. Основните етапи на прилагането му са следните:

• признаване на необходимостта от стратегическа промяна във връзка със структурата на организацията, културата на обществото и използваните технологии;
• определяне на основните предизвикателства в управлението;
• управлението на целите на стратегията, което включва планиране, бюджетиране, действия на персонала и ръководството и цялостната политика на организацията;
• организация на стратегическия контрол;
• оценка на ефективността на резултатите.

От това следва, че лидерството във всяка структура е от решаващо значение не само за разработването, но и за изпълнението на самата стратегия. Старшият служител носи пълна отговорност за отговора на външни и вътрешни състояние, както и за практическото осъществяване на целите. Разбира се, понякога висшето ръководство е изправено пред необходимостта да взема трудни решения и да прави труден избор. В същото време тя участва в управлението на ежедневните операции. Това, от своя страна, дава облик на цялостната структура на организацията и влияе върху естеството и сложността на възникващите проблеми и алтернативи.

Начинът, по който мениджърите управляват целия процес на прилагане на стратегията, определя крайния резултат. Освен това тя все още се влияе от няколко фактора:

• техния опит и познания за техния бизнес;
• мениджърът е новак или ветеран в областта
• лични взаимоотношения с други служители;
• умения за диагностика на ситуации и решаване на проблеми;
• междуличностни и административни умения;
• авторитета и властта, които притежават;
• стил на ръководство;
• виждане на собствената роля в процеса на изпълнение на стратегията.

Въз основа на изследванията бяха предложени пет основни подхода за постигане на целта. Тези подходи са подбрани така, че да варират от най-простите, при които на служителите се дават насоки, до най-сложните, при които е необходимо да се обучат специалисти, способни да формулират и прилагат самата стратегия.

При всеки подход мениджърът играе различна роля и използва различни техники за стратегическо управление. Подходите са наречени, както следва:

• команда;
• организационна промяна;
• сътрудничество;
• културни;
• кресло.

При екипния подход мениджърът се концентрира върху формулирането на стратегията, като използва строга логика и анализ. след като избере вариант, ръководителят съобщава целите на подчинените си с ясни инструкции за действие. Този подход помага да се съсредоточат всички действия върху стратегическа перспектива.

Подходът към организационната промяна набляга на това как да се накара цялата организация да реализира стратегията. Мениджърите приемат, че стратегията е формулирана правилно от самото начало. Те виждат своята задача като начин на действие организацията за постигане на новите цели.

Подходът на сътрудничество е този, при който мениджърът, отговарящ за стратегията, събира група от други мениджъри, за да проведат мозъчна атака и да изпълнят.

Културните аспекти разширяват възможностите за сътрудничество чрез включване на по-ниските нива на организацията.

Подходът на ускоряване предполага, че лидерът е ангажиран както с формулирането, така и с изпълнението на стратегията.