Доставка на стоки за държавни нужди: характеристики, особености и процедура

Общинските или държавните нужди са нуждите от различни стоки, които се задоволяват за сметка на бюджета на съответното ниво или други източници. Тези неща са необходими за изпълнение на функциите на Федерацията, руските субекти или общините, изпълнение на задълженията на международно равнище, изпълнение на програми на всички равнища и решаване на местни проблеми. Доставката на стоки за нуждите на държавата се извършва от съответните участници.

Същността на доставките на стоки за задоволяване на нуждите на държавата

Дейността на всяка държава надхвърля границите на гражданските правоотношения. Функциите на публичните органи включват набор от мерки, които имат за цел да поддържат наличните системи на правоотношения.

За да функционира правилно като независим и добре функциониращ елемент на социално-икономическата система, страната трябва да извършва Външни и вътрешни икономическа политика, укрепване на държавния апарат и неговия отбранителен капацитет и др. д.

Един от начините за изпълнение на тези задачи е доставката на стоки за обществени нужди. Поръчките се изпълняват под формата на договори и споразумения.

Правно регулиране

Договорите за доставка на стоки за държавни нужди се основават на правни разпоредби, издадени от органите в рамките на тяхната компетентност. Списъкът с документи включва следните закони:

• Гражданският кодекс (глава 30);
• Федерален закон № 60, който урежда доставката на продукти за държавни нужди;
• Закон № 79 на Руската федерация, уреждащ особености на държавата материални резерви;
• Федерален закон № 275 за държавния ред в областта на отбраната;
• Закон на Руската федерация № 53, регулиращ процеса на снабдяване с продукти, храни и суровини за селскостопански цели за нуждите на страната.

Целта на сключването на договори за държавни нужди е да се задоволят нуждите на страната на всички нива (федерално, регионално, местно). Спецификата на предмета на договора е конкретният списък на страните по сделката, структурата на договора, процедурата за сключване и изпълнение.

Същност на държавния договор

Договор за доставка на стоки за общински и държавни нужди е договор, който се основава на поръчка, направена от една от страните по сделката, ако доставчикът се е съгласил да я изпълни.

Съгласно условията на договора доставчикът трябва да предостави списък с артикули, които са предназначени да задоволят нуждите на правителството. На свой ред купувачът (или негов представител) е длъжен да приеме и заплати поръчката.

Съгласно член 763 от Гражданския кодекс сключването на договори за обществени поръчки може да бъде свързано със закупуването на стоки, извършването на строителни работи и изготвянето на документи за проучване и проектиране.

По смисъла на разпоредбите на договорното право обществените поръчки могат да се използват и за транспорт, енергоспестяване, платени услуги, научноизследователска дейност (технологична, развойна).

Същността на договора

Договорът за доставка на стоки за национални нужди е писмена сделка между страните, при която продавачът предава определени вещи на купувача срещу заплащане. Цел на споразумението: изпълнение на условията на договор от държавен тип.

Характеристики на сделката: компенсация, консенсусен характер, реципрочност. Договори за доставка на стоки за държавни и общински нужди могат да се сключват с всеки изпълнител.

Документите от двата вида си приличат по много аспекти. Съществуват редица разлики в състава на страните, процедурата за доставка, правата и задълженията на страните, видовете и ограниченията на отговорността.

В статията е представен примерен договор за доставка на стоки за държавни нужди с подробно обяснение на всяка клауза.

Страни по сделката

Страните по договора и договора за доставка на стоки за държавни нужди са малко по-различни. Доставчикът и в двата случая е предприемач, т.е. не можете да купувате неща за нуждите на страната от обикновен гражданин.

Купувачът е (държавният) възложител. Съгласно условията на сделката стоките не се предават лично на клиента, а на лице, посочено от клиента като получател. Закупуване на продукти от националния бюджет.

Държавните купувачи са представени от изпълнителни органи на федерално ниво, одобрени от руското правителство, държавни предприятия или държавни институции. Това е предвидено във втория параграф на първия параграф на член 3 от федералния закон, който урежда спецификата на доставките на продукти за нуждите на федералната държава.

Често правителственият купувач е федералната договорна корпорация, която замества Министерството на търговията:

• "Roskontrakt";
• "Roskhleboprodukt";
• Други търговски неправителствени организации.

Публичните клиенти имат голямо влияние върху съдържанието на договора (споразумението): те избират доставчиците, определят цените. В резултат на това всички техни действия водят до промяна в държавната политика по отношение на закупуването на стоки за федерални нужди.

Всяко търговско или нетърговско образувание е посочено като купувач в договора за доставка. Предметът на сделката може да бъде всякакъв вид стока, която се придобива за бизнес цели и за извършване на дейности от предприемачески тип. Това често са елементи, които се определят от списък с общи характеристики (напр. е. се считат за масово произведени стоки.).

Руското законодателство постановява, че стоки, произведени в чужбина, не могат да бъдат закупувани по държавни поръчки. Изключение правят случаите, в които такива изделия не се произвеждат в Русия по икономически причини или поради липса на материална база. Ако държавен купувач купува недвижим имот за държавата, сделката се извършва под формата на договор за покупко-продажба на недвижим имот.

Етапи и специфики на доставката на стоки за нуждите на държавата

Държавните договори и споразумения за посрещане на нуждите на страната се сключват на пет етапа:

1. съставяне на списък с нуждите на страната от различни продукти, в резултат на което се издава държавна поръчка за покупка. Документът посочва номенклатурата на стоките, приблизителните цени и срокове, както и други условия на сделката.
2. Поставяне на обществен ред Открито или закрито наддаване. Откритият вариант включва открити или закрити тръжни процедури, търгове или конкурси. Затворен метод - пряк избор на конкретно лице, което ще извърши доставката. Ако доставчикът е избран в съответствие с последния вариант, той има право да приеме или да откаже поръчката. Ако е монополист на този пазар, той е длъжен да сключи договор (споразумение), освен ако изпълнението на поръчката би довело до загуби. Ако доставчикът неоснователно откаже да продаде, той трябва да плати на купувача неустойка в размер на стойността на стоките, посочена в поръчката за покупка. Това е предвидено във втория параграф на втория параграф на петия член на Федерален закон № 60 и се счита за изключителна санкция.
3. Приемане на обществена поръчка от доставчик и последващо сключване на договор. В повечето случаи той се изготвя от купувача. Доставчикът има 30 дни да подпише проекта или да уведоми купувача за отказа си да сключи договора. В последния случай клиентът има право да принуди другата страна да сключи сделката по съдебен ред (правната уредба на доставката на стоки за държавни нужди в този случай се извършва в съответствие с член 528, пета алинея от Гражданския кодекс). Ако доставчикът не е съгласен с част от условията на договора, той е длъжен да подпише проект с приложен към него протокол за несъгласие в срок от един месец. Клиентът разполага с 30 дни, за да уреди всякакви спорове. Ако протоколът, съставен от доставчика, бъде отхвърлен, заинтересованата страна има право да се обърне към съда за решаване на спора.
4. Избор на опция за доставка и получател. Получателят може да бъде самият възлагащ орган или лице, посочено от възлагащия орган (външният получател ще бъде посочен в известията за доставка). Получателят на стоките не носи отговорност пред изпълнителя, тъй като не се счита за страна по договора. Ако купувачът и получателят на стоките не са едно и също лице, поръчващата страна трябва да информира другите страни за участието на трета страна в сделката.
5. Изготвяне на известието за запор на купувача към доставчика. Формата на уведомяване на страните е писмена.

Определяне на цената на договора

Уреждането на доставката на стоки за обществени нужди се подчинява на пазарните цени. Стойността на продуктите се определя след анализ на различни показатели.

Сумите на покупките се разделят на твърди, условни и борсово търгувани суми. Съгласно общите правила цените в държавния договор и в договора за доставка, сключен въз основа на него, трябва да са идентични.

Права и задължения на страните

Важен елемент при определянето на процедурата за доставка на стоки за държавни нужди е установяването на правата и задълженията на страните по сделката. Основни задължения на доставчика: Сключване на писмен договор за доставка (в съответствие с член 529 от Гражданския кодекс); предаване на предмета на договора на купувача (в съответствие с разпоредбите на глава 30 от Гражданския кодекс).

Финансовото задължение на доставчика е да плати неустойка в размер на 50 %, ако продуктите не са доставени или са просрочени. В допълнение към паричната санкция, нарушителят трябва да компенсира потърпевшата страна за загубите.

Държавният купувач е отговорен за приемането на стоките, за свързването на купувача с доставчика и за заплащането на доставените продукти.

Отговорност на страните по сделката

Важен аспект на регулирането на доставките на стоки за държавни нужди е определянето на видовете и границите на отговорността, ако една от страните наруши задълженията си по договора или споразумението.

Общият модел на отговорност при сделка - отношения, основани на риска. Публичните клиенти (органи) трябва да носят отговорност съгласно същите принципи. Това се дължи на факта, че обществените поръчки са пряко свързани с договорите за доставка и отговорността на страната доставчик възниква независимо от това дали доставчикът е виновен.

Загуби за купувача могат да възникнат например поради действия на клиента. В този случай ограничаването на отговорността на клиента е свързано с тежки финансови последици за партията на доставчика. Като носи отговорност пред купувача за действията на трети лица, купувачът е лишен от възможността да получи обезщетение от извършителя.

Тъй като основата за доставката на стоки за държавни нужди е договор или споразумение, нарушаването на разпоредбите на този документ поражда отговорност в изключителните случаи, предвидени в член 533 от Гражданския кодекс. Санкциите се прилагат, ако доставчикът е претърпял финансови загуби поради изпълнението на договора. Например, ако договорната цена не покрива разходите, направени за производството на стоките.

В този случай възлагащият орган от публичен тип е длъжен да възстанови тези загуби в рамките на един месец. Ако купувачът не направи това, доставчикът има право да откаже по-нататъшното изпълнение на договора и на произтичащия от него договор за доставка на стоки. Тази загуба също се понася от публичния възложител.

Специфика на предмета на договора

За да осигури собственото си съществуване като суверенна (независима), ефективно функционираща социално-икономическа система, държавата трябва да провежда външна и вътрешна политика, укрепване на държавния апарат и на способността на страната да функционира, както и поддържане на нормално взаимодействие с външния свят.

Предметът на сделката е прилагането на разпоредбите на член 506 от Гражданския кодекс. От това правило следва, че споразумение (договор) може да се сключи по отношение на следните неща:

• не са изтеглени и не са ограничени в обращение (освен в случаите, изрично посочени в закона)
• Закупени или произведени от продавача
• закупени за общински или държавни нужди;
• тези, които са на разположение на продавача към момента на подписване на договора или са произведени (ще бъдат закупени) в бъдеще (съгласно правилата на член 455, втора алинея от Гражданския кодекс).

Доставката на стоки за държавни нужди по смисъла на Гражданския кодекс е необходима процедура, за да може държавата да функционира нормално и да изпълнява правомощията, които са й възложени от. Целият процес на сключване на сделката трябва да е в съответствие с руското законодателство.