Финансовите органи са... Функции и роля в бюджетния процес

Функциите на финансовите органи са съвкупността от дейности и правомощия, упражнявани от определена структура като част от системата за държавно управление. В Русия тази дейност се извършва от органи, ръководени от съответните законови и подзаконови актове.

Съвременни функции и задачи на Министерството на финансите

В Русия финансовите органи са субекти, чиято дейност се регулира от Указ № 314, издаден от президента на страната през март 2004 г. Този документ разкрива системата и структурата на изпълнителните органи на федералното правителство.

Целта на създаването на структурите е да се приложи принципът на разделение на правоприлагащите, правораздавателните и надзорните функции. Законодателната дейност се осъществява от министерства и служби, а правоприлагането - от агенции и служби на федерално ниво и подчинените им финансови органи местни правителства.

Някои части на Министерството на финансите (Министерството на финансите на федерално ниво, Департаментът за държавен финансов контрол, Департаментът за застрахователен надзор и Комитетът за финансов мониторинг) вече са трансформирани в други форми: публични услуги под отговорността на руското Министерство на финансите. Те включват: Министерството на финансите, Федералната служба за бюджет и финансов надзор, Федералната данъчна служба.

Министерството на финансите продължава да отговаря за разработването на държавната данъчна политика, да предлага изменения на законодателството във финансовата сфера и да извършва разяснителна дейност по данъчни въпроси.

Държавната данъчна служба, подчинена на министерството, изпълнява правомощията на контролен орган по отношение на спазването на разпоредбите, уреждащи събирането на данъци.

Основните задачи на руското Министерство на финансите са

Основните задачи на главния финансов орган са:

• Разработване на единен подход за разработване на парична, кредитна, данъчна, бюджетна, валутна, застрахователна политика и политика по отношение на държавния дълг;
• подобряване на одитната функция;
• развитие на отчетността и счетоводството в счетоводните документи
• подобряване на процесите на производство, извличане и обработка на скъпоценни камъни и метали;
• изчисляване и събиране на плащания от митнически тип;
• Определяне на стойността на превозните средства и стоките, пренасяни през границата на Федерацията.

Тези функции на Министерството на финансите са определени в Указ № 329, издаден от руското правителство през юни 2004 г.

Основни задачи на Министерството на финансите на Русия

Основните функции на главния финансов орган са:

1. Изготвяне на законови и подзаконови нормативни актове в областта на развитието на бюджетната система, основа за осъществяване на процеса на преразпределение на финансите, разграничаване на компетенциите между федерация, съставни единици и местни власти.
2. Координация на паричната и бюджетната политика.
3. Разработване на проекти на нормативни актове в областта на данъчното облагане и форми на отчетни документи, свързани с прилагането на тези актове.
4. Управление на руския държавен дълг и емитиране на ценни книжа от името на Федерацията.
5. Разработване на проекти на нормативни актове в областта на организацията на изпълнението на консолидирания и федералния бюджет, отчитане на извършената работа.
6. Водене на регистър на публичния дълг и регистриране на емисията ценни книжа в субектите и общините.
7. Изготвяне на нормативни актове в областта на счетоводството и финансовата отчетност.

Същността на федералната хазна

Важна роля в текущия и предварителния контрол и отчитане на парите, както и в оперативното управление на всички финанси, играе Министерството на финансите, което е създадено през 1993 г. Дейността му се регулира от законодателството на държавно ниво.

Целта на този орган е да управлява оперативно средствата от федералния бюджет. Федералното министерство на финансите поема счетоводните и контролните функции на кредитните институции.

Съгласно нормите на член 78 от Конституцията на Русия федералните изпълнителни органи имат право да създават териториални органи в регионите и общините, които ще бъдат част от финансовата система на страната.

Значението на хазната и нейните органи

Създаването на Федералната хазна като финансов орган на Руската федерация инициира усъвършенстването на регулаторната и правната рамка за изпълнение на бюджетните задължения в системата и насърчи въвеждането на информационни технологии в този процес.

Системата на финансовите органи на Министерството на финансите вече позволява ефективно събиране на информация в реално време за всички входящи и изходящи парични потоци в и от бюджетите на различни нива.

Поради факта, че този финансов орган публичен орган има терминална връзка с банковите институции, като всеки ден всички средства, прехвърлени по време на касовите операции, се натрупват в една сметка, открита за централната хазна.

Това му дава възможност да участва в пласирането на временно неизползвани средства и в дейностите по планиране на касовите наличности при изпълнението на бюджета на федерално равнище.

Правомощия на федералната хазна и териториалните власти

Правомощията на Федералната хазна като публичен финансов орган са определени в Бюджетния кодекс и в Постановление 703 на руското правителство от декември 2004 г.

Съгласно законодателството този орган отговаря за управлението на бюджетните средства във финансовата система на страната. Той работи с откритите за него сметки, като следи средствата, които се намират в съответните бюджети.

Касата също така следи всички постъпления и плащания към хазната чрез касовите апарати на клоновете на Централната банка на Русия, като участва в обмена на информация между всички страни, участващи във финансовите транзакции.

Почти всички данъци на федерално ниво в държавата генерират приходи за различните бюджетни системи на страната. Поради това Федералната хазна отговаря за разпределянето на приходите в съответните държавни, регионални и местни бюджети в Русия.

По време на изпълнението на бюджета на федерално равнище и, в изключителни случаи, на равнище субект, финансовите органи откриват и поддържат лични банкови сметки за изпращачите, получателите и администраторите на приходи. Те участват и в организирането на предоставянето на необходимата информация на съответните участници в този процес, което позволява на субектите да се възползват от правото да разходват бюджетни средства.

В една съвременна система за финансов оборот операции на входящите и изходящите-Видът разходи се извършва от кредитни институции, които се занимават с касовото изпълнение на бюджета. Касата отговаря за регистрирането на транзакциите и отчитането на резултатите от работата на органите.

Неговите подчинени органи поддържат регистър на участниците в бюджетната система на федерално равнище и регистрират информация за обществените поръчки, сключени от Русия.

Функции на специализираните финансови органи

Специална тема, свързана с финансовия аспект на държавното развитие, е президентът. В качеството си на участник в бюджетните процеси в страната тя решава да започне работа по проектобюджетите за следващата година на съответните нива под формата на бюджетно съобщение. Крайният срок за обявяване на началото на процеса на планиране е осемнадесет месеца.

Член 77 от Конституцията постановява, че субектите на Федерацията имат право самостоятелно да създават структурата на системата Държавни органи на регионално равнище.

При формирането на подразделенията следва да се използват следните общи принципи, залегнали във федералното законодателство. Следните органи са подчинени на субектите:

• Финансови министерства (в републики, области, краища);
• отдели;
• Бюджетни и финансови комисии;
• администрации и др. д.

Функциите на подчинените структури са сходни със списъка от дейности, извършвани от върховния орган, но се различават по отношение на компетенциите изпълнителни органи Теми на федерацията.

Основни функции на подчинените финансови звена:

1. Изготвяне на финансова политика на регионално равнище.
2. Изготвяне на бюджети на недържавно равнище.
3. организация на изпълнението на приетите документи.
4. Разработване на държавни програми за подпомагане на организациите и индустриите в региона в областта на финансите.
5. да изпълнява функцията на държавен заем от държавата.

Изпълнение на функцията по делегиране на финансовите задължения на правителството на регионите, провинциите и др. д. може да се създаде специализиран изпълнителен орган (например в Москва функционира Правителствен комитет за общински заеми).

Финансовите регионални органи могат също така да създават звена на местно равнище под формата на клонове и дирекции от типа на касите.

Особености на работата на органите за финансова дейност на субектите в състава на Руската федерация

Органите, изпълняващи финансови функции в регионите, за разлика от субектите на федерално ниво, работещи в административно-командната система на управление, не са пряко подчинени на Министерството на финансите на РФ. На адрес тези единици да му докладва за изпълнението на бюджетите на неговата територия.

Повечето от органите, упражняващи финансови правомощия, са създали федерални съкровищници. Тези структури са упълномощени да водят лични сметки на получателите и администраторите на парични средства на регионално и местно равнище. Целта на тази дейност е да се упражнява текущ контрол върху използването на целевите бюджетни средства по предназначение.

Ако даден руски субект не е получил полагащата му се субсидия от федералния бюджет (или тя е недостатъчна), финансовият и касовият орган или друг орган в региона има право да извършва управление на касовото изпълнение на бюджета на тази територия. За да се извърши тази дейност, съответните бюджети трябва да открият банкови сметки за органа.

Финансово управление на местно ниво

Управлението на парите на местно ниво се извършва от общинския финансов орган. Местните представителни органи вземат решения за одобряване на съответния бюджет и отчитане на неговото изпълнение.

Финансовите общини вземат важни решения по всички парични въпроси, които попадат в правомощията на местните власти. Органите на изпълнителната власт са отговорни за разработването на общинската финансова политика.

Списъкът с отговорностите на местните власти включва също така справяне с дълговете на областта към държавата и обратно, както и изпълнението и изготвянето на бюджета на общината.

Местните финансови и съкровищни органи често са част от администрациите. Правилникът за тяхната работа е изготвен и одобрен от Управителния съвет на Съюза на руските градове през 1998 г.

Член 132 от Конституцията на Русия установява правото на общините да формират и изпълняват местни бюджети. Контролът върху тези правомощия се упражнява и от висшестоящи органи.

Правомощия на държавните (общинските) органи в областта на финансовия бюджетен контрол

Конкретните федерални финансови органи включват следните структури:

• Сметната палата на Русия;
• органи за контрол и одит в субектите и общините;
• Служба, която отговаря за бюджетния и финансовия надзор на федерално ниво;
• Субекти, упражняващи държавен и общински финансов контрол, които са длъжностни лица от изпълнителната власт или служители на администрацията на местно ниво.

Бюджетният орган на Сметната палата на Русия, контролните и одитните органи на юридическите лица и общините, упражняващи бюджетен контрол, има редица правомощия в бюджетната сфера:

1. Разглеждане на общинските, регионалните и държавните програми за прехвърляне и преразпределение на средства в зависимост от нуждите на субекта.
2. одити на изпълнението, които имат за цел да установят ефективността и икономичността на използването на бюджетните ресурси.
3. Експертиза на проекти на регулаторни правни актове и финансови решения.
4. Анализиране и наблюдение на бюджетните процеси.

В допълнение към тези правомощия федералният фискален надзор, общинските и държавните органи за финансов контрол анализират изпълнението от страна на водещите администратори на средства вътрешен контрол на бюджета и финансов вътрешен одит.

Държавните и общинските контролни органи трябва да предоставят информацията и документацията, която Федералната служба за финансов и бюджетен надзор може да поиска. Целта на одита е да се анализира изпълнението на бюджетната власт и да се наблюдава изпълнението на нейните функции от органите и служителите на изпълнителните органи за управление в съставните части и общините.

Финансовите органи на държавата са отговорни за контрола на разпределението на средствата в рамките на съответните бюджети и за извършването на сделки между определени субекти и други органи на местно, регионално и общинско равнище. Структурата на системата за контрол и надзор се определя от разпоредбите на съответните нормативни актове.