Държавен заем е... Определение и видове държавни заеми

Държавните заеми са основна форма на публичен кредит. Това става чрез отпускане на държавни заеми на частни лица и корпорации. Дългът, гарантиран от правителството (наричан още съкровищни облигации). В нашата статия ще се спрем на видовете държавни заеми и на други не по-малко важни аспекти на въпроса.

Класификация според метода на циркулация

Следва да се отбележи, че правото да взема парични заеми от името на правителството на Руската федерация се предоставя изключително на Министерството на финансите. Концепцията за държавни заеми предполага доста широка класификация. По този начин те се разделят на пазарни и непазарни кредити според критерия за начина, по който се търгуват.

Търгуеми държавни заеми са тези, които са взети под формата на специфични ценни книжа. последните се отличават по свободното си предлагане след първоначално публично предлагане на съответния пазар. Непазарните заеми са заеми под формата на капиталови инструменти, придобити от инвеститора от правителството. Струва си да се отбележи, че те могат да се продават само на правителството.

По период на заемане

Държавните заеми са категория, която също се класифицира според срока на заема. По този начин заемите могат да бъдат краткосрочни (в този случай срокът на погасяване не трябва да надвишава 1 година), средносрочни (срокът на погасяване варира от 1 до 5 години) и дългосрочни (срокът на погасяване може да надвишава 5 години). Съгласно руското бюджетно законодателство дълговите задължения могат да бъдат краткосрочни (до 1 година) и дългосрочни (над 1 година).

По отношение на разположението и сигурността

В съответствие с критерия за разполагане заемите в публичната икономика могат да бъдат разделени на чрез външни и вътрешни. Първата категория представлява държавни задължения към нерезиденти. Въпросът е за чуждестранните кредитори. Вътрешните заеми не са нищо друго освен заеми за резиденти на страната.

В зависимост от критерия за обезпеченост на държавните дългови задължения те се класифицират като външни заеми. Заемите са обезпечени с ипотека или необезпечени. Първите са обезпечени с конкретно обезпечение, напр. конкретен имот. От друга страна, необезпечените кредити се отличават с това, че не са обезпечени с нищо конкретно. В този случай обезпечението са всички публични активи.

По форма на изплащане

Държавните заеми са основната форма на публичния дълг. на кредита, който има доста разклонена класификация. Според начина на погасяване заемите се различават по следните видове:

• Лихвоносни заеми. В този случай доходът се определя като фиксиран процент от главницата.
• Сконтирани заеми. Инвеститорът получава приходите, като купува дълга с отстъпка и след това го изплаща по номиналната му стойност в края на периода на заема пари предоставени на заемополучателя (правителството).
• Заеми до заплата. Приходите от тази форма на публичен вътрешен кредит се основават на усвояването.
• Заеми, обвързани с индекс. В този случай доходът се изплаща чрез индексиране на номиналната стойност на ценните книжа, първоначално закупени от инвеститора.

Други класификации

По отношение на задължението на кредитополучателя да спазва изцяло условията за погасяване на кредита, определени в момента на отпускането му, е прието да се прави разграничение между задължения със и без право на предсрочно погасяване.

Според знака на притежателите на ценни книжа се прави разграничение между заеми изключително на юридически лица, на физически лица и универсални заеми, с други думи, такива, които се предоставят както на юридически, така и на физически лица.

От емитентите на държавни облигации се използва терминът "puttable". Облигациите се класифицират, например, като задължения, емитирани от руското правителство и местните власти.

Според предназначението на използването на заетите средства държавните заеми могат да се класифицират като целеви и нецелеви. Важно е да се отбележи, че средствата, получени чрез "целеви заеми", следва да се използват само за целите на финансирането на конкретни, предварително определени програми, за чието изпълнение са били предоставени. Паричните постъпления от държавни заеми могат да бъдат предназначени за покриване на текущи бюджетни разходи, рефинансиране на текущ дълг или за други цели. Използването им е целесъобразно в случай на бюджетен дефицит (т.е. когато разходната част на държавния бюджет превишава приходната).

Правилата за вземане на публични заеми

На територията на Руската федерация правото да емитира държавни облигации се упражнява от правителството на Руската федерация. заемът е собственост на Руската федерация, правителството на Руската федерация и жители на страната срещу гаранцията на правителството. От името на Руската федерация публичните заеми (например емитиране на държавни облигации) се осъществяват от правителството на Руската федерация.

Държавните заеми са в границите на вътрешния и външния публичен дълг. Струва си да се отбележи, че те се определят със закон за националния бюджет за следващата финансова година. Общият размер на заемите на Държавната хазна за Република Беларус е 13,6 милиарда долара. В никакъв случай размерът на заема не може да надвишава размера на капиталовите разходи на държавния бюджет за съответната финансова година.

Форми на дългови задължения

Дълговите задължения на Руската федерация могат да приемат следните форми:

• Договор за заем, с други думи, договор за публичен заем. Той се сключва от името на Руската федерация, действаща като кредитополучател, с кредитни институции, международни институции, чуждестранни държави и други нерезиденти и резиденти на страната. Тук следва да се включат и споразуменията (договорите), сключени от името на Федерацията, относно преструктурирането и удължаването на дълговите задължения на страната, останали от предишни години.
• Държавни заеми, отпуснати от Централната банка от името на Руската федерация.
• Споразумения за предоставяне на съответните гаранции от руското правителство.
• Държавни заеми, реализирани чрез емитиране на ценни книжа от местните регулаторни и изпълнителни органи.
• Споразумението се отнася до предоставянето на гаранции от страна на местните регулаторни и изпълнителни органи. Това се отнася за регионалните, областните и градските изпълнителни комитети.
• Споразумение за получаване на бюджетен заем.

Струва си да се отбележи, че днес ангажиментите под формата на договори (споразумения за заем) се използват най-интензивно поради необходимостта да се създадат подходящи условия за справяне с кризисните явления в икономиката и бюджетния дефицит (превишението на разходите над приходите). Ето защо е препоръчително да разгледате тази форма по-подробно.

Споразумение за заем. Заемателят и заемодателят

Оказва се, че основната форма на дълговите задължения е договор за заем. Тази категория е регламентирана в чл. 817 ГРАЖДАНСКИ КОДЕКС. По силата на споразумението за публичен дълг с Република Молдова. на заема, заемополучателят е Руската федерация или нейна съставна единица, а заемодателят е физическо или юридическо лице. Публичният заем във всички случаи е доброволно решение. Съответният договор се сключва чрез закупуване от заемодателя на емитирани публични ценни книжа, които удостоверяват правото на заемодателя да получи средства от заемополучателя. облигации или други държавни. ценни книжа, които удостоверяват правото на заемодателя да получи от заемополучателя предоставените в заем пари или, в зависимост от предварително определените условия на заема, друго имущество, специфичен интерес или други имуществени права в сроковете, определени в условията на заема.

Следва да се отбележи, че обществената поръчка. заемът може да бъде сключен и под други форми, описани в предходната глава и предвидени в бюджетното законодателство на страната (този параграф е въведен с Федералния закон от 26 февруари 2011 г.).07.2017 N 212-FZ). Недопустимо е да се променят установените условия на държавен заем, пуснат в обращение. Правилата, отнасящи се до договора за публичен заем, се прилагат съответно за заеми, отпуснати от община. съответно се прилагат за заеми, които са отпуснати от община.

Договорни отношения

В отношенията, свързани със сключването на споразумения за заем (с други думи, договори), ролята на заемополучател, както се оказва, се играе от Руската федерация, представена от следните структури. Тези отношения, както и нормите на финансовия сектор, се регулират от международното право, което определя и правния статут на финансовите организации на международно равнище, както и условията и процедурите за предоставяне, прилагане и възстановяване на средствата, издадени от тези организации. Важно е да се отбележи, че привличането на външни публични. заемите от името на федерацията се отпускат от правителството изключително по решение на президента на страната.

Външните държавни заеми от името на Руската федерация се финансират от руското правителство. Заемите, предоставени на руски резиденти при условията на преотстъпване, във всички случаи се считат за равностойни на външни държавни заеми. заеми, които са получени срещу държавни гаранции. Целта на привличането на държавни заеми от външен тип трябва да бъде посочена в решението за привличането им в съответствие с основните цели на заемите, определени от президента на Руската федерация, и съответните законодателни актове.

Целите на привличането на външни заеми

По-долу е целесъобразно да се разгледат основните цели на привличането на външни публични заеми:

• Федерацията - за покриване на дефицит в републиканския бюджет и за други цели, предвидени от президента на Руската федерация и действащото в страната законодателство.
• Руското правителство - за решаване на екологични и социални проблеми, за ликвидиране на последиците от природни бедствия и за подкрепа на икономическата реформа. Тази категория включва и други цели, определени от президента на Руската федерация, както и от действащото в страната законодателство.
• от руски резиденти срещу държавни гаранции, както и от правителството и резиденти срещу държавни гаранции - за отпускане на заеми на резидентни кредитополучатели при условията на преотстъпване, т.е. за внос на енергийни ресурси, суровини, други необходими стоки и важни продукти с цел предоставянето им на републиката; за изпълнение на правителствени програми и инвестиционни проекти в съответствие с приоритетните направления на държавното икономическо развитие; за други цели в съответствие със закона.

Струва си да се отбележи, че решението относно държавните заеми се взема от президента. Освен това той може да бъде поет от правителството, включително в съответствие с условията на възлагане (от правителството на страната след одобрение от президента); от жители на федерацията под гаранцията на правителството, включително в съответствие с условията на възлагане (от правителството на страната след одобрението на президента).

Емитиране на ценни книжа

Важно Имайте предвид, че, че държавните заеми, които се осъществяват чрез емитиране на ценни книжа от името на Федерацията, също играят важна роля за осигуряването на държавния бюджет. Тази форма на задлъжняване на страната също е доста разпространена. Под държавни ценни книжа следва да се разбират ценни книжа, емитирани от Министерството на финансите от името на Руската федерация.

Ценни книжа от държавно значение могат да бъдат емитирани под формата на:

• Краткосрочни държавни облигации с матуритет до 1 година (GKOs).
• Дългосрочни държавни облигации с матуритет от 1 година и повече (GDOs).

Държавните облигации се емитират за набиране на средства на граждани и юридически лица, които са временно свободни, включително чуждестранни средства, обикновено за финансиране на дефицит в държавния бюджет (както бе отбелязано по-горе, дефицитът следва да се разбира като превишение на разходната над приходната част).

Облигациите се емитират от името на Министерството на финансите. Обемът на емитираните ценни книжа се определя от този субект при съставянето на националния бюджет, по правило за следващата бюджетна (финансова) година. Във всички случаи обемът се определя в процеса на изпълнението му в съответствие с процедурата, установена от действащото законодателство на територията на страната.

За всяка облигационна емисия Министерството на финансите на страната приема решение, което съдържа информация за вида на облигациите, срока на тяхното обращение, датата и обема на емисията, датата на падежа, номиналната стойност, текущите условия за пласиране, предсрочното погасяване, изплащането на лихвения доход (тази точка се отнася само за лихвоносни облигации), както и възможността за замяна на облигациите.

пласиране на ценни книжа сред организациите се извършва по следните методи:

• Продажба на търг, който се провежда по определени правила, одобрени от банката, но съгласувани с Министерството на финансите.
• Директна продажба от Министерството на финансите на организации при условия, одобрени от това министерство.
• Облигациите се предават или продават на банки с цел последваща препродажба.

Облигациите се пласират между физически лица съгласно процедурата, установена от Министерството на финансите.

Заключение

По този начин разгледахме концепцията и класификацията на държавните заеми, като се спряхме по-подробно на най-важните аспекти на темата. И накрая, полезно е да се разгледа категорията гаранции на правителството. Това е задължението на федерацията, от чието име правителството действа като гарант, да поеме пълна или частична отговорност пред заемодателя за изплащането от страна на заемополучателя (който е жител на страната) на задълженията, произтичащи от договора за заем, сключен от този жител.

Държавната гаранция, като форма на публичен дълг, използвана във финансовото право и дори регулирана от него, се основава преди всичко на общите правила на руското гражданско право, които контролират отношенията на обезпечение изпълнение на задълженията. В същото време правилата на финансовия отрасъл на правото играят ключова роля в регулирането на държавните гаранции.