Международният център за уреждане на инвестиционни спорове: правила и процедура за обжалване

Международният център за уреждане на инвестиционни спорове действа като отделна структура на междуконтинентално ниво. Непосредствените му приоритети са уреждането на инвестиционни въпроси между частен инвеститор от чужда държава и правителството на тази държава. Той е включен в класа на институциите на Световната банка.

Структура

Центърът се състои предимно от секретариат, но също така и от административен съвет. Последният включва по един представител от всяка държава, която е ратифицирала договорно споразумение, свързано с членството в ICSID. Секретариатът на такава организация обикновено се състои от генерален секретар, негови заместници и редовен персонал. По-долу е описано какво прави центърът и каква е основната му цел.

Функционални отговорности на секретариата

Международният център за уреждане на инвестиционни спорове има следните функции:

• оказване на съдействие за създаване на арбитражен комитет и трибунал, както и на помирителна комисия.
• Изготвяне на подкрепа за организацията, процесите на провеждане и иницииране, както и за изслушванията.
• Поддържане на списък с помирители и арбитри.
• Осигуряване на работата на административния съвет.

Всички разходи от административен характер се поемат от Световната банка.

Принцип на работа на ICSID

ICSID, или Международният център за уреждане на инвестиционни спорове, се основава на Конвенцията, насочена към уреждане на инвестиционни спорове. Според този документ има два метода за разрешаване на инвестиционен спор: помирение и арбитраж.

Услугите за чуждестранни частни инвеститори, както и за отделните правителства, се считат за платени и доброволни. Генералният секретар има право да определя възнаграждението на. Днес в много договорни документи, свързани с трансгранични инвестиции, е задължително да се посочи ICSID като арбитър в случай на какъвто и да е вид разногласие относно дадена инвестиция.

Какво прави центърът?

Международният център за уреждане на инвестиционни спорове се занимава с процедурата за уреждане на такива спорове:

• Инвестиционни спорове, свързани например с обезщетение за парични загуби в случай на въоръжен конфликт, спазване на условията за обезщетение и процедури в случай на национализация.
• разрешаване на икономически и имуществени спорове (напр. между участници в дружество с чуждестранен капитал и физически лица или дружества в друга държава).
• разрешаване на инвестиционни спорове между правителствени агенции на дадена държава и инвеститори.

След регистрирането на писмени искания за арбитраж във възможно най-кратък срок се създава специален арбитражен съд, който се състои от нечетен брой арбитри, назначени по споразумение между страните. Нека сега разгледаме основните начини на действие.

Основни задачи

Целите на Центъра за уреждане на инвестиционни спорове са

• Да се предвидят подходящи разпоредби за помирителни или арбитражни преговори между инвеститори от различни държави и дадено правителство.
• Премахване на външноикономическа пречка пред частните инвестиции.
• Предоставяне на консултации и публикуване на трудове в областта на чуждестранното инвестиционно право.

Наднационалният арбитраж на ICSID днес се е превърнал в много важна и, може да се каже, автономна институция, чрез която днес се създава основата на международното автономно право.

Как започва разрешаването на спорове?

Всяка договаряща се страна или юридическо или физическо лице, което е на страната на държава, желаеща да започне арбитражно производство, обикновено подава писмено искане за това до генералния секретар на ICSID, Международния център за уреждане на инвестиционни спорове. Изпраща копие от исковата молба на насрещната страна.

Правила за прилагане и процедура

Понастоящем ICSID предлага на страните много ефективно средство за разрешаване на спорове, които могат да възникнат при трансгранични инвестиции, което прави международни финансови по-предсказуема и по-безопасна манипулация. Процедурните правила на Центъра за помирение и арбитраж се използват най-често при спорове по международни инвестиционни договори. Повечето държави го включват в инвестиционни споразумения.

Изменението на правилата на ICSID (направено през 2018 г.) е най-значимото допълнение през последните петдесет години. Както беше отбелязано, новият регламент беше разработен в сътрудничество с правителствата, обществения и частния сектор. В правилата за лечение и процедури са направени следните промени

• Съкратено време от разходите за арбитраж. Отсега нататък се прилага предимно електронна документация. Въведени са нови срокове за различни процедурни стъпки и са предложени допълнителни ускорени арбитражни процедури.
• Съдебната практика е прозрачна и се публикуват конкретни арбитражни решения с решения и определения.
• Вече е въведено подобрено оповестяване на потенциалните конфликти на интереси на арбитрите.
• Страните по спора са длъжни да обявят процедура за финансиране веднага след регистрирането на делото. Арбитрите са длъжни да разкрият всички възможни връзки с източници на парична подкрепа.

Процедурен правилник

Конвенцията разглежда два основни начина за разрешаване на спорове: арбитраж и помирение. В съответствие с това съществуват процедурни правила за за започване на дела, за помирителни заседания и за прилагане на арбитраж. Струва си да се отбележи, че услугата на страните в Центъра за уреждане на инвестиционни спорове е доброволна и има такса. Таксата се одобрява от генералния секретар. В много споразумения, сключени в областта на трансграничните инвестиции, в днешно време се споменава ICSID като арбитър в случай на инвестиционен спор.

Когато и двете страни се съгласят да разрешат спор по силата на конвенцията, никоя от тях не може едностранно да я отмени. И приемането на арбитраж въз основа на въпросната конвенция напълно изключва всякакво алтернативно средство за защита. Договаряща се страна може да изисква първо да бъдат изчерпани всички административни вътрешни и съдебни средства за защита.

Ролята на съда

Арбитражният съд обикновено се сформира възможно най-скоро след регистрирането на искането. Този орган обикновено се състои от един арбитър или от нечетен брой такива лица, които се назначават по споразумение между двете страни. Ако те не постигнат съгласие относно начина на назначаването им, арбитражният съд се състои от трима арбитри, независимо от причината. По един от тях се назначава от всяка от страните, а третият, който ще председателства съда, се определя с колективен трудов договор.

Повечето от тях трябва да са граждани на държави, различни от договарящата държава. В този контекст обаче тази разпоредба не се прилага, когато единственият арбитър или друг член на съда е назначен по споразумение между страните.

Съдът решава спора в съответствие с правилата на закона. При липса на споразумение съдът разполага с допълнителна подкрепа от договарящата се държава, която е страна по спора (включително нейните стълкновителни норми), както и от такива варианти на международното право, които могат да бъдат приложими. Съдът взема решение с мнозинство от гласовете на всички налични членове.

Решението се изготвя само в писмена форма и обикновено се подписва от членовете на съда, които са гласували за него. То трябва да е от значение за всички въпроси, представени на съда, и да посочва съображенията, на които се основава.

Вашингтонска конвенция

Вашингтонската конвенция за уреждане на инвестиционни спорове е разработена под надзора на Международната банка за развитие и възстановяване (МБВР). С него се създава Международният център за уреждане на инвестиционни спорове, който е компетентен да разглежда конфликти в областта на финансовите дейности.

Самият факт, че дадена държава е страна по Конвенцията, сам по себе си не означава автоматично нейното съгласие за уреждане на международни инвестиционни спорове въз основа на Конвенцията. Условие за помирение, както и за арбитраж, е писменото съгласие на спорещите страни. Конвенцията урежда инвестиционни спорове като арбитражна и помирителна процедура.

Съгласно Вашингтонската конвенция държавите - страни по нея, се задължават да признаят и изпълнят арбитражно решение, постановено по силата на конвенцията. Повече от сто различни държави са преки страни по Вашингтонската конвенция; Русия я подписа през 1992 г., но не я е ратифицирала.

Заключение

Прекият арбитраж между държавата и инвеститора е предмет на спорове от много години. Традиционно инвестиционният спор се решава чрез преговори между държавите, понякога чрез междудържавни съдебни спорове. Струва си да се отбележи, че латиноамериканските държави не са признали чуждестранен арбитраж върху актове на суверенно правителство. Западните страни също не се държат различно. Например техните правителства почти никога не са се съгласявали да предоставят споразумение за концесия за минерали на международен арбитраж.

През последните две десетилетия Международният център за уреждане на инвестиционни спорове до голяма степен измести твърде едностранните тълкувания на националния суверенитет. Той подготви правната рамка (и същевременно потвърди политическата приемливост) на подаването на инвестиционни спорове пред специално създадена международна арбитражна институция със специален процедурен правилник.

Заслужава да се отбележи, че като цяло ICSID, заедно с други международни арбитражи, като цяло има значителен принос за мирното уреждане на инвестиционни спорове и също така допринася доста ефективно за постепенното развитие на междуконтиненталния клон на инвестиционното право.